С 1 января 2021 года в России вступит в силу Кигалийская поправка

Принятая Сторонами Монреальского протокола в октябре 2016 года, Кигалийская поправка вступила в силу с 1 января 2019 года и призвана смягчить изменение климата путем поэтапного сокращения производства и потребления гидрофторуглеродов (ГФУ) – группы сверхпарниковых газов в целях удержания потепления атмосферы в пределах 2,0 – 1,5°C за счет уменьшения воздействия парниковых газов. Такое воздействие оценивается в объеме до 88 гигатонн в эквиваленте CO₂ к 2050 году (базовый 2005 год), что является очень большой величиной выбросов в атмосферу веществ антропогенного происхождения.

Напомним, ответственным органом за участие Российской Федерации в Венской конвенции об охране озонового слоя от 1985 года и Монреальском протоколе по веществам, разрушающим озоновый слой, от 1987 года является Минприроды России.

ГФУ не имеют разрушительного воздействия на озоновый слой Земли, но принятие этой поправки к Монреальскому протоколу стало возможным на основании компромиссного консенсуса Сторон Монреальского протокола, выразивших желание содействовать решению глобальной проблемы изменения климата за счет использования имеющихся финансовых и иных механизмов и опыта сотрудничества в рамках Монреальского протокола по регулированию озоноразрушающих веществ, одного из самых успешных международных экологических соглашений.

При принятии Кигалийской поправки в ходе многолетних переговоров российская делегация под руководством представителя Минприроды России добилась особых условий для России в отношении расчета базовой линии для сокращения ГФУ и графика сокращения потребления ГФУ:  с 2020 года на 5 %, с 2025 года на 35 %, с 2029 года на 70 %, с 2034 года на 80 % и с 2036 года на 85 %  с последующей неограниченной возможностью использовать ГФУ в объеме 15% от базовой линии. Эти же условия распространяются на Белоруссию, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан.

Российская Федерация приняла Кигалийскую поправку постановлением Правительства от 25 марта 2020 года № 333, в соответствии с которым для России поправка вступит в силу с 1 января 2021 года. В оставшееся время предстоит проделать значительную работу по реализации мероприятий, призванных обеспечить готовность выполнения обязательств по Кигалийской поправке.

Необходимо отметить, что длительность переходного периода по поэтапному выводу из обращения ГФУ для большинства видов применений в России будет составлять около 20 лет, что позволит потребителям перейти на использование альтернативных хладагентов, в том числе природного происхождения.

В настоящее время ГФУ используются в производстве холодильного и морозильного оборудования, систем кондиционирования воздуха, пенообразователей (в том числе для производства строительных материалов), средств противопожарной защиты, аэрозолей различного назначения, а также в производстве лекарственных препаратов.

Текущее обеспечение ГФУ предприятий промышленности, планируется осуществлять, в том числе, в рамках реализуемой Минпромторгом России программы по импортозамещению.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин отметил необходимость слаженного взаимодействия Минприроды России, Росприроднадзора и Минпромторга России для организации механизма регулирования ГФУ на национальном уровне с помощью системы лицензирования и отчетности, которая призвана обеспечить безусловное выполнение обязательств России по Кигалийской поправке к Монреальскому протоколу.

Поправкой также предусмотрен запрет импорта ГФУ из любого государства, не являющегося Стороной Монреальского протокола, а также запрет экспорта ГФУ в любое государство, не являющееся Стороной Монреальского протокола, начиная с 1 января 2033 года.

Источник: Минприроды РФ