В Тюмени из-за новой транспортной развязки вырубят более 5 тысяч деревьев

В настоящее время тюменцы активно обсуждают начавшееся строительство транспортной развязки на пересечении ул. Мельникайте с ул. Дружбы. Общественная палата Тюменской области в 2019 году провела общественную экспертизу проекта указанной развязки. Согласно проекту под снос попадает более 5 200 зеленых насаждений, в основном деревьев: берез и ив.

Только единицы горожан обладают достоверной информацией, сколько всего деревьев и кустарников будет снесено в текущем году, сколько зеленых насаждений ежегодно вырубается в городе.

Коллегия экологов Общественного совета Тюмени, начиная с 2005 года, а Группа общественного экологического контроля Общественной палаты Тюменской области – с 2014 года, ежегодно пытаются анализировать, сколько сносится и высаживается деревьев и кустарников, прилагают усилия по уменьшению их сноса и увеличению посадки.

Как тюменские экологи и общественники пытаются спасти деревья

В 2005 году был предотвращен снос примерно половины всех зеленых насаждений, произраставших в сквере Борцов революции, где планировалось построить новый главный корпус ТГУ. В 2010 году был предотвращен снос большинства деревьев, произраставших в сквере им. Машарова, где органы власти первоначально намеревались установить памятник труженикам тыла и для улучшения его видимости «расчистить» сквер.

В 2015 году удалось добиться внесения изменений в проект благоустройства лесопарка «Затюменский», и тем самым спасти от сноса более 500 деревьев. В 2016 году таким же путем удалось спасти от сноса более 150 деревьев при расширении проезжей части ул. Свердлова. В 2020 году общественники-экологи совместно с гражданами предотвратили снос примерно 250 деревьев на территории детсада «Крепыш».

Среди крупнейших достижений экологов-общественников – запрет на тотальную варварскую обрезку стволов деревьев «на столб» (на высоту от 4 до 6 м), введенный в 2009 году. Он предотвратил неизбежную постепенную гибель примерно 200 000 деревьев, планируемых к обрезке «на столб» в 2009-2016 годах (темпом по 30 тыс. деревьев в год).

В 2010 году – внесение изменений в Правила благоустройства территории города Тюмени, изменивших порядок проведения компенсационного озеленения. Чтобы вместо одного снесенного дерева высаживалось не одно дерево, как было раньше, а целых три.

В 2017 году – создание Лесопаркового зеленого пояса вокруг города Тюмени площадью 66 849 га, где полностью запрещен снос деревьев и кустарников, и увеличение его площади на 6300 гектар в 2020 году.

В городе погибает гораздо больше деревьев, чем высаживается

Несмотря на достижения, экологи-общественники считают, что они пока проигрывают в деле сохранения зеленого наряда Тюмени, так как в городе ежегодно вырубается и погибает зеленых насаждений в несколько раз больше, чем высаживается. Т.е. пока не удается добиться даже элементарного воспроизводства зеленых насаждений и доведения их количества до установленных норм.

Например, в 2018 году по подсчетам общественников-экологов снесено примерно 25 тысяч деревьев. Из них примерно 20 тысяч деревьев, в основном сосен и берез, снесено при строительстве участка кольцевой дороги, так называемого «Восточного обхода». Порядка 600 деревьев снесено при расширении проезжей части ул. Мельникайте от ул. Харьковская до ул. Хабаровская.

Также 500 деревьев снесено при расширении проезжей части ул. Одесская, Котовского и Осипенко. Примерно 1000 деревьев снесено при подготовке объектов строительства по выданным разрешениям на строительство. К слову, в среднем в Тюмени ежегодно выдается 100 таких разрешений. Несколько сотен деревьев снесено при производстве аварийно-ремонтных работ на инженерных сетях и т.д.

На одного жителя Тюмени приходится чуть больше двух м2 вместо положенных 16-20 м2

 Удельная площадь зеленых насаждений общего пользования в городе Тюмени (т.е. территории, занятые парками, скверами, садами и бульварами) составляет 2,3 м2 на одного человека. Тогда как по норме должна составлять 16 м2 на человека, а по Генплану – 19,9 м2.

При этом в Москве удельная площадь зеленых насаждений общего пользования составляет 23 м2 на человека. В соседних Омске и Екатеринбурге – примерно 20 м2. Поэтому снос зеленых насаждений в Тюмени следует производить лишь в исключительных случаях, когда без этого невозможно обойтись, и, конечно же, с учетом мнения жителей и экологической обстановки.

Конечно, вряд ли найдутся противники строительства кольцевой дороги вокруг Тюмени, но вот вырубка деревьев в целях расширения проезжей части улиц, строительство очередного рынка и тому подобных объектов является явно необоснованным. О вреде расширения проезжей части улиц мы писали здесь.

Почему компенсационная посадка в разы меньше вырубки

У граждан может возникнуть вопрос, почему так происходит, почему компенсационная посадка зеленых насаждений в разы отстает от сноса, ведь, как указано в начале настоящей статьи, экологи-общественники еще в 2010 году добились внесения изменения в Правила благоустройства территории Тюмени, предусматривающего посадку трех деревьев или кустарников взамен одного снесенного дерева или кустарника?

Да, в 2010 и 2011 годах благодаря  изменению указанных Правил высаживалось примерно по 10-11 тысяч единиц деревьев и кустарников. Но городская Дума все-таки видоизменили предложение экологов-общественников. Они утвердили новую редакцию данного положения Правил, указав, что компенсация производится не натуральной посадкой, а перечислением денежных средств.

Это позволило в 2010-2012 годах собирать в среднем по 140 млн. рублей в год в бюджет Тюмени, тогда как в предыдущие годы на посадку зеленых насаждений из бюджета выделялось от 0 до 10 млн рублей. Поэтому начиная с 2010 года, чиновники уже не могли оправдать безденежьем низкий объем посадки зеленых насаждений в областном центре.

Между тем, начиная с 2012 года, объем посадки стал падать и фактически достиг результатов, получаемых до 2010 года. Теперь представители местной администрации стали оправдываться тем, что высаживать деревья и кустарники негде: землями в городе распоряжается Департамент имущественных отношений Тюменской области, а не администрация города, и свободных земельных участков для массовой посадки деревьев и кустарников нет.

Между тем, темпы вырубки деревьев и кустарников в Тюмени не ослабевали, и денежные компенсационные средства продолжали поступать в городской бюджет. За пять-шесть лет их поступило почти 1 млрд рублей, при этом непосредственно на посадку зеленых насаждений из них использовано менее 100 млн.

«Зеленые уголки» вместо новых деревьев и кустарников

Согласно ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его  в полном объеме, а не на 10%, как это происходило в Тюмени. Поэтому соответствующие должностные лица тюменской администрации пошли на внесение изменений в Правила благоустройства территории города в части изменения термина «компенсационное озеленение».

Более 15 лет термин «компенсационное озеленение» означал посадку деревьев и кустарников взамен вынужденно сносимых. Но после внесенных корректировок он стал означать не только посадку зеленых насаждений, но и «благоустройство озелененных территорий». Это сооружение и ремонт асфальтового и брусчатого покрытия дорожек скверов, парков, бульваров, садов, так называемых «зеленых уголков», установка бортового камня, устройство и ремонт освещения, установку и замену скамеек и т.д.

Вот почему в последние годы стали массово формироваться и обустраиваться так называемые «зеленые уголки» – надо же куда-то девать поступающие компенсационные средства.

Только благодаря усилиям общественников-экологов, в 2019 году удалось добиться восстановления прежнего определения, и теперь компенсационное озеленение – это только воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных.

Как решить проблему

Чтобы решить проблему исчезновения деревьев и кустарников в городе, тюменской администрации следует признать факты острого дефицита зеленых насаждений и напряженной экологической обстановки в областном центре.

В приоритете должно стоять увеличение численности зеленых насаждений и улучшения экологической обстановки, что является основой для сокращения заболеваемости населения и увеличения продолжительности жизни людей.

Необходимо приступить к реализации Генплана в части создания примерно 100 парков, скверов, садов и бульваров. Отказаться от расширения проезжей части улиц, приводящего к сносу зеленых насаждений, ухудшению экологической обстановки, неэффективному использованию бюджетных средств.

Проблему заторных явлений на улицах города решать, используя мировой опыт, т.е. есть путем развития общественного транспорта, прежде всего, экологически чистого – электрического, а также путем прекращения сверхнормативной уплотнительной застройки центра города.

Конечно, строительство жилых домов, школ, детсадов, больниц, объездных дорог и других жизненно-важных объектов необходимо, но во всех случаях должны производиться восстановительные мероприятия в целях полной компенсации утраченной природной среды путем посадки зеленых насаждений, создания новых озелененных площадей: парков, скверов, садов и бульваров.

И компенсация эта должна производиться не через 1,5-2 года, как в настоящее время это предусмотрено городскими нормативными актами, а незамедлительно, в ближайший благоприятный для посадки месяц.

Ожидается, что в 2021 году в Тюмени будет снесено и погибнет примерно 12 000 деревьев. Чтобы компенсировать потери к 2025 году, необходимо высаживать по 80 тысяч саженцев в год.

 

Председатель Группы общественного экологического контроля

Общественной палаты Тюменской области

А.К. Фахрутдинов / nia.eco