Сброс сточных вод в водоёмы снижается, но содержание в них загрязняющих веществ растёт

Счётная палата представила отчёт об экспертном анализе принятых мер по экологической реабилитации водных объектов в 2012-2019 годов, а также за первое полугодие 2020 года. Эксперты дали оценку достижениям в рамках стратегического планирования, касающегося экологического состояния водных объектов.

В отчёте отмечается ухудшение ситуации в нескольких субъектах РФ, связанное с неэффективностью принимаемых там мер.

Документы стратегического планирования недостаточно проработаны, слабо коррелируют друг с другом и иными нормативными правовыми актами. Необходима проработка вопросов о заключении международных соглашений в сфере охраны водных объектов, – говорится в отчёте.

Как видно из приведённого в отчёте графика, в 2019-2020 годах нарушение санитарно-эпидемиологических требований по санитарно-химическим показателям имеет тенденцию к росту. Наибольшие объёмы сброса загрязненных стоков в водоемы приходились на Санкт-Петербург (951,2 млн кубометров), Москву (854,6 млн кубометров), Магнитогорск (333,6 млн кубометров), Владивосток (218,2 млн кубометров), Самару (197,8 млн кубометров), Братск (185,2 млн кубометров), Казань (173,6 млн кубометров) и Челябинск (149,0 млн кубометров).

А вот сброс сточных вод, в среднем на территории РФ, с 2016 года постепенно снижается. Однако при этом отмечается увеличение объема сброса некоторых загрязняющих веществ. Так, в 2015 – 2018 годах объём сброса хлоридов увеличился до 6,3 миллиона тонн, т. е. на 13,3 %, нитратов – до 387,9 тысяч тонн, или на 5,9 %, калия – до 64,5 тысяч тонн, или в 2,14 раза, кальция – до 398,8 тысяч тонн, или на 85 %, натрия – до 462,2 тысяч тонн, или на 51,9 %

По итогам анализа Счётная палата подготовила ряд рекомендаций, среди которых:

– разработка на федеральном уровне стратегического документа, предусматривающего дальнейшее развитие водохозяйственного комплекса;

– внесение изменений в законодательство, позволяющих населённым пунктам с населением свыше полумиллиона человек претендовать на финансовую поддержку при модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

– автоматизация и унификация формата обмена данными о границах водоохранных зон;

– заключение межправительственных соглашений о мониторинге качества трансграничных вод, снижении их загрязнения и возмещении причинённого ущерба;

– формирование перечня национальных показателей достижения целей и задач в области устойчивого развития, не включенных в Федеральный план статистических работ;

– определение в законодательстве ряда понятий, связанных с эксплуатацией водных объектов, а также обеспечение контроля за их функционированием и реализацией мероприятий по экологической реабилитации водных объектов и снижению негативных воздействий на эти объекты.

Также, согласно рекомендациям Счётной палаты, должны быть усовершенствованы механизмы планирования и проведения мероприятий по ЭРВО, определены полномочия контролирующих органов, установлен порядок определения лимита на сбросы загрязняющих веществ, а также разработан план по их снижению, в том числе и при использовании мотивационных программ для водопользователей.

Портал НИА «Экология» попросил прокомментировать ситуацию эксперта по водным объектам, члена Экспертного совета при Комитете СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергея Маликова:

Вполне логично, что проблема вылезла сейчас и Счётная палата указала на это, потому что изначально система мониторинга не была выстроена. Об этом уже говорится давно. Нужно в комплексе решать проблему с качеством воды: сделать цифровую платформу, организовать мониторинг, разобраться с очистными сооружениями. Сейчас мы, конечно, видим озабоченность, когда деньги потрачены, результат где-то есть, а где-то его вообще нет.

Пришло время усилить работу в рамках создания цифровой платформы, которая будет в онлайн-режиме мониторить и показывать анализ состояния водных объектов на территории всей РФ. Сейчас уже есть огромное количество отечественных разработок, различные речные и морские буи, которые делают забор воды, проводят экспресс-анализ и в случае превышения каких-то показателей, автоматически отправляют информацию в единый сервер. Это делается элементарно и не стоит колоссальных денег.

Мы видим, что тратятся миллиарды на реабилитацию водных объектов, где, может быть, этого делать сейчас не надо было бы. У нас есть более острые проблемы, такие как Байкал. Река Селенга, например, очень загрязнена Монголией, она протекает дальше через Бурятию, где загрязняется еще больше, и потом впадает в Байкал. Когда мы говорим про спасение Байкала, надо сначала обратить внимание на его притоки, попытаться их спасти, поставить везде очистные сооружения.

Необходима системная реабилитация, очистка. Это не может происходить раз в 50 лет, иначе мы всегда будем тушить пожар и смотреть на пепелище.