Отрасль против заморозки: утилизаторы просят не тормозить реформу РОП

Общероссийское объединение работодателей «Союз утилизаторов России» обратилось к министру финансов РФ с предложением пересмотреть подход к реформе расширенной ответственности производителей (РОП). Поводом стал проект нормативного акта Минприроды, предусматривающий фактическую заморозку ключевых параметров экосбора на уровне 2025 года .

В письме отмечается, что без индексации базовых ставок и коэффициента утилизации реализация реформы, запланированной на 2026 год, может быть отложена как минимум до 2027 года. При этом, по оценке отрасли, речь идёт не просто о переносе сроков, а о риске остановки инвестиционной активности в сегменте переработки отходов.

«Союз утилизаторов России», объединяющий около 80% участников рынка, указывает, что заморозка коэффициента утилизации лишает отрасль ключевого экономического сигнала для развития мощностей по переработке. В документе подчёркивается, что действующий механизм РОП должен стимулировать создание инфраструктуры, а не фиксировать её на текущем уровне.

Отдельное внимание уделяется вопросу индексации. Представители отрасли настаивают на синхронном пересмотре как базовых ставок экосбора, так и коэффициента утилизации с учётом фактической инфляции. По их мнению, только такой подход позволит обеспечить экономическую обоснованность системы и сохранить её стимулирующую функцию.

В противном случае, как отмечается в обращении, у производителей может сформироваться обратная мотивация: уплата экосбора окажется выгоднее инвестиций в создание инфраструктуры по сбору и переработке отходов.

Среди возможных последствий также называются:

• отсутствие роста поступлений экосбора в бюджет с учётом инфляции;
• дефицит перерабатывающих мощностей, особенно в сегменте упаковки;
• перенос сроков реформы РОП без достижения заявленных целей;
• сохранение высокого уровня захоронения отходов.

В документе подчёркивается, что действующая модель не обеспечивает выполнения ключевых задач государственной политики — ни в части наполнения бюджета, ни в части развития переработки.

В этой связи отрасль предлагает вернуть проект нормативного акта на доработку с обязательным участием Минфина, Минэкономразвития и ФАС, а также рассмотреть вопрос о ежегодной индексации экосбора и коэффициента утилизации.

— Таким образом, консервация текущих значений ставок и коэффициента утилизации противоречит задачам бюджетной и экономической политики — не обеспечивает ни роста доходов бюджета, ни развития перерабатывающей отрасли, — говорится в обращении.

Инициаторы обращения заявили о готовности участвовать в дальнейшей проработке решений и представить дополнительные расчёты.