В России ужесточают экологическую экспертизу

В России готовится масштабное изменение системы экологического регулирования: новые технологии, способные оказывать воздействие на окружающую среду, будут подлежать обязательной государственной экологической экспертизе (ГЭЭ) ещё на стадии проектирования.

Соответствующий проект постановления разработан Минприроды России на основе правоприменительной практики Росприроднадзор и направлен на реализацию изменений в законодательстве об экологической экспертизе .

Документ должен вступить в силу с 1 марта 2027 года и будет действовать до 2033 года.

Что меняется

Ключевое нововведение — введение чёткого перечня технологий и критериев, при которых их применение требует обязательной экологической экспертизы.

Речь идёт не об отдельных объектах, а именно о технологиях — процессах, оборудовании, методах и способах производства, которые могут оказывать воздействие на окружающую среду.

Экспертиза станет обязательной в двух случаях:

• если технология впервые внедряется в России после 2027 года;
• если уже одобренная технология изменяется или используется с отклонениями, увеличивающими экологическую нагрузку.

Какие отрасли попадают под регулирование

Перечень охватывает практически все ключевые экологически чувствительные сектора:

• обращение с отходами I–V классов опасности;
• химическая промышленность;
• переработка и уничтожение пестицидов и агрохимикатов;
• технологии очистки сточных вод и восстановления загрязнённых территорий;
• обращение с медицинскими и биологическими отходами;
• топливно-энергетический комплекс — добыча нефти, газа, угля и сжигание топлива;
• переработка отходов недропользования;
• микробиологическое производство;
• технологии, связанные с озоноразрушающими веществами;
• отдельные процессы в ракетно-космической отрасли.

Почему ужесточают контроль

В пояснительной записке прямо указывается: отсутствие обязательной оценки технологий может приводить к неконтролируемому воздействию на окружающую среду .

Особое внимание уделено отходам и их переработке.

Так, термические технологии — сжигание, пиролиз, газификация — несмотря на их распространённость, связаны с образованием:

• токсичных выбросов в атмосферу;
• загрязнённых сточных вод;
• вторичных отходов, включая золу и шлаки;
• стойких органических загрязнителей, включая диоксины и фураны.

Даже альтернативные методы — биологическая или химическая переработка — не лишены рисков. Они могут сопровождаться выбросами аммиака, сероводорода, загрязнением грунтовых вод и накоплением токсичных веществ.

Отдельной проблемой остаётся фильтрат полигонов — жидкость с высокой концентрацией органики и тяжёлых металлов, для очистки которой не существует универсального решения.

Фокус на опасных веществах

Экспертиза станет обязательной, если технология связана с:

• веществами I–II классов опасности;
• канцерогенами и мутагенами;
• превышением нормативов выбросов и сбросов;
• образованием опасных отходов.

Также под особый контроль попадают процессы, связанные с озоноразрушающими веществами и сложными химическими соединениями, регулируемыми международными соглашениями.

Что это значит для бизнеса

Фактически речь идёт о переходе к новой модели регулирования:

раньше — контроль объекта
теперь — контроль технологии до её внедрения.

Это означает:

• рост требований на этапе проектирования;
• необходимость заранее учитывать экологические риски;
• возможное увеличение сроков согласования проектов;
• но одновременно — снижение рисков последующих санкций.

Фактически документ фиксирует разворот экологической политики: технологическое развитие больше не рассматривается отдельно от экологической оценки.

Любая новая технология с потенциальным воздействием на окружающую среду должна будет пройти проверку ещё до внедрения — что делает экологическую экспертизу ключевым элементом промышленного развития.