Конституционный суд разъяснил порядок финансирования борьбы с лесными пожарами в регионах

Субъекты РФ вправе использовать собственные средства на неотложные противопожарные мероприятия, однако такие расходы должны компенсироваться из федерального бюджета.

Конституционный суд Российской Федерации вынес постановление по запросу Правительства Магаданской области, касающемуся финансирования переданных регионам полномочий по охране лесов от пожаров. Суд подтвердил конституционность пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, одновременно разъяснив механизм финансирования таких мероприятий.

Поводом для обращения стали судебные разбирательства вокруг обеспечения лесопожарных формирований Магаданской области техникой, оборудованием и инвентарем для тушения лесных пожаров. В ходе прокурорских проверок были выявлены многочисленные нарушения, включая нехватку специализированной техники и средств пожаротушения.

Правительство Магаданской области указало, что выделяемых федеральных субвенций недостаточно для выполнения всех требований по обеспечению лесопожарных служб. В связи с этим возник вопрос: обязаны ли регионы исполнять такие полномочия за счет собственных бюджетов.

Конституционный суд отметил, что охрана лесов от пожаров является полномочием Российской Федерации, переданным субъектам для исполнения. При этом сама передача полномочий не освобождает федеральный центр от ответственности за их надлежащее финансирование.

Суд подчеркнул, что в случае возникновения непосредственной угрозы лесных пожаров регион вправе, а при наличии неотвратимого риска обязан использовать собственные финансовые и материальные ресурсы для обеспечения противопожарных мероприятий. Однако понесенные расходы подлежат компенсации из федерального бюджета, прежде всего за счет средств нераспределенного резерва субвенций на осуществление полномочий в области лесных отношений.

Если резерв на текущий год отсутствует или исчерпан, компенсация должна быть обеспечена в следующем финансовом году при условии, что регион соблюдал установленный порядок расходования и учета федеральных средств.

В то же время суд указал, что если субъект Федерации допустил нарушения при использовании ранее выделенных субвенций либо не предпринимал необходимых действий для получения дополнительного финансирования, федеральные органы власти вправе отказать в компенсации расходов полностью или частично. В таком случае исполнение судебных решений осуществляется за счет регионального бюджета.

Эксперты отмечают, что принятое решение имеет значение для всех лесных регионов страны, поскольку касается одного из ключевых вопросов национальной системы охраны лесов — обеспечения финансирования мероприятий по предупреждению и тушению лесных пожаров в условиях растущих климатических рисков и увеличения площадей лесных возгораний.