Сплошные рубки у Байкала запретили после протестов учёных

Госдума 21 мюля приняла во втором и третьем чтениях поправки в Лесной кодекс, ужесточающие режим охраны лесов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Закон должен исключить возможность обычных сплошных рубок в непосредственной близости от озера.

Исключение предусмотрено только для погибших или тяжело повреждённых лесных насаждений, утративших средообразующие, водоохранные, санитарные и другие полезные функции. Провести сплошную рубку на таких участках можно будет лишь в том случае, если выборочное удаление деревьев не позволяет восстановить лес и сохранить функции защитных насаждений.

Решения о проведении работ должны проходить государственную экологическую экспертизу с участием Российской академии наук. Перечень участков, где могут потребоваться санитарно-оздоровительные мероприятия, будет утверждаться на федеральном уровне.

Председатель Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин заявил, что принятые изменения должны полностью исключить риски неконтролируемого сведения лесов вокруг Байкала. По его словам, речь идёт не о промышленной заготовке древесины, а об исключительных случаях, связанных с санитарной безопасностью и восстановлением погибших насаждений.

Поправки стали продолжением длительного спора вокруг изменений закона «Об охране озера Байкал», вступивших в силу 1 марта 2026 года. Они допускали сплошные рубки погибших лесов в центральной экологической зоне при соблюдении ряда условий. Учёные и природоохранные организации опасались, что широкие формулировки позволят использовать санитарные мероприятия для коммерческой заготовки древесины.

Почему учёные выступали против

В 2025 году почти 90 российских исследователей, включая академиков и членов-корреспондентов РАН, обратились к президенту с просьбой не допустить либерализации правил. Они предупреждали, что возможность вывоза и продажи древесины с участков сплошных рубок создаёт экономический стимул признавать лес погибшим или повреждённым.

В обращении также указывалось, что удаление всего древостоя способно усилить эрозию склонов. Почва и продукты разрушения пород могут попадать в водотоки, связанные с Байкалом, ухудшая качество воды и состояние нерестилищ. Дополнительными рисками учёные называли высыхание почв, изменение водного режима и повышение пожарной опасности.

Председатель Научного совета РАН по лесу Наталья Лукина отмечала, что прежде чем разрешать сплошные рубки, необходимо разработать объективные научные критерии, позволяющие отличить действительно погибшие насаждения от лесов, способных восстановиться естественным путём. По её словам, дистанционное обследование некоторых участков, ранее отнесённых к погибшим, выявило признаки естественного лесовосстановления.

Учёные также ставили под сомнение первоначальную оценку примерно 6,8 тыс. гектаров леса, где предполагалось провести санитарные мероприятия. Они настаивали, что состояние каждого участка необходимо проверять непосредственно на местности, а не только по материалам лесоустройства и спутниковым снимкам.

Что изменилось после критики

Новая редакция усиливает несколько защитных механизмов. Обычные сплошные рубки в центральной экологической зоне прямо запрещаются. Санитарное исключение распространяется только на погибшие насаждения, а необходимость работ должна подтверждаться экспертными процедурами.

Участие РАН должно обеспечить независимую научную оценку состояния леса и последствий вмешательства. Государственная экологическая экспертиза должна учитывать влияние рубки не только на сам участок, но и на почвы, водный сток, биоразнообразие и экосистему Байкала.

При этом эксперты ранее указывали, что одного формального участия Академии наук недостаточно. В законодательстве и подзаконных актах необходимо определить, какие подразделения РАН будут готовить заключения, как будут проводиться полевые исследования и кто станет отвечать за достоверность исходных данных. Неопределённость процедуры была одной из претензий к прежней версии регулирования.

Новые правила для арендаторов лесов

Поправки затрагивают не только Байкальскую природную территорию. Они меняют общие правила предоставления и использования лесных участков по всей России.

Ранее заготовка древесины не допускалась, если сведения лесной таксации были старше десяти лет. Закон снимает автоматический запрет, однако обязывает арендаторов обновлять информацию о запасах, составе и состоянии лесов.

На проведение новой таксации и подготовку проекта мероприятий по сохранению лесов будет отводиться два года после истечения десятилетнего срока. Если лесоустроительные документы утратят актуальность к 1 сентября 2027 года, арендаторы должны завершить обновление данных и привести договоры в соответствие с новыми требованиями до 1 марта 2030 года.

Таксация используется для определения породного состава, возраста, объёма древесины, состояния насаждений и допустимого уровня эксплуатации. От качества этих данных зависят расчёт лесосеки, планирование восстановления и выявление повреждённых участков.

Закон также расширяет понятие рубки леса. Теперь оно охватывает не только валку деревьев, но и трелёвку, первичную обработку и хранение древесины непосредственно на лесном участке.

Расчистка территорий для временных сооружений и лесных дорог будет разрешена только в установленных законом случаях. После завершения эксплуатации объекты должны быть демонтированы, а нарушенные земли — рекультивированы.

Отдельно запрещается оставлять в лесу тяжёлую технику и оборудование без производственной необходимости. Предполагается, что эта мера сократит повреждение почв, лесной подстилки и молодых насаждений.

Оценка экологического эффекта

Принятые изменения отвечают главному требованию научного и природоохранного сообщества — сохраняют сплошные рубки в статусе исключительной, а не стандартной формы лесопользования. Однако реальный уровень защиты Байкала будет зависеть от практики применения закона.

Критически важными станут качество лесопатологических обследований, прозрачность перечня участков, независимость экологической экспертизы и контроль за оборотом полученной древесины. Без этих механизмов риск признания восстанавливающегося леса погибшим полностью не исчезает.

Эксперты также подчёркивали, что в защитных лесах Байкальской природной территории естественное восстановление нередко экологически предпочтительнее искусственной расчистки и последующей посадки. Даже повреждённый лес продолжает удерживать почву, регулировать сток и служить средой обитания для животных, грибов и микроорганизмов. Поэтому сплошная санитарная рубка должна рассматриваться как крайняя мера, применяемая после подтверждения невозможности более щадящего восстановления.