Росприроднадзор формирует единый цифровой механизм администрирования расширенной ответственности производителей, который должен объединить данные о выпуске и импорте товаров и упаковки, выполнении нормативов утилизации и фактических возможностях перерабатывающих предприятий. Центральным элементом системы станет разработанный ведомством «Калькулятор утилизации».
Подходы к развитию цифрового контура РОП обсудили 28 июля на круглом столе в МИА «Россия сегодня». В мероприятии приняли участие более 100 представителей федеральных органов власти, бизнеса и отраслевых объединений.
Расширенная ответственность производителей предполагает, что компании, выпускающие или импортирующие товары и упаковку, должны самостоятельно обеспечить их утилизацию после утраты потребительских свойств либо уплатить экологический сбор. При этом задача цифровизации системы выходит за рамки контроля платежей: государство намерено сопоставлять сведения о произведённой продукции, объёмах образующихся отходов, загрузке утилизационных мощностей и выпуске продукции из вторичного сырья.
Первый заместитель министра природных ресурсов и экологии России Джамбулат Хатуов связал дальнейшее развитие РОП с задачами федерального проекта «Экономика замкнутого цикла». К 2030 году доля отходов, вовлекаемых во вторичный оборот, должна достигнуть 25%.
По его словам, повышение эффективности РОП требует не только цифровизации администрирования, но и согласованной работы Минприроды и Минпромторга, а также постоянного взаимодействия с производителями и утилизаторами. Государству необходимо учитывать реальные мощности переработчиков, их экономические модели, планы по развитию инфраструктуры и спрос на вторичную продукцию.
— В итоге система РОП должна стать одной из важнейших составляющих создаваемой в стране экономики замкнутого цикла, — отметил Джамбулат Хатуов.
«Калькулятор утилизации» должен свести в одной системе сведения производителей, импортёров, переработчиков и администратора РОП. Планируется, что сервис сможет в динамике сопоставлять объёмы товаров и упаковки, подлежащих утилизации, с фактически переработанными отходами и произведённой из них продукцией.
Если разница между заявленными и подтверждёнными показателями превысит допустимые значения, система сможет выявить такую организацию и сформировать для неё цифровой профиль риска. При анализе будут учитываться наличие оборудования, проектная и фактическая загрузка предприятия, номенклатура принимаемых отходов и результаты переработки.
Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова сообщила, что для обработки массива сведений ведомство использует разработанных им ИИ-агентов. По её словам, цифровые инструменты позволяют контролировать данные без увеличения штата, сопоставлять мощности утилизаторов с заявленными объёмами и оперативно выявлять аномалии.
— Мы видим каждого утилизатора, его мощности и объёмы переработки, быстро выявляем любые аномалии, — заявила Светлана Радионова.
Глава ведомства также отметила, что цифровой контроль должен препятствовать использованию фиктивной отчётности и создавать экономические преимущества для предприятий, подтверждающих переработку отходов. Развитие отрасли, по её словам, связано одновременно с сокращением объёма отходов, экономией первичных природных ресурсов, производством новой продукции и созданием рабочих мест.
Для выявления недостоверных сведений Росприроднадзор также планирует использовать цифрового помощника «Хомяк». Председатель Ассоциации «Росутилизация» Ринат Гизатулин сообщил, что отрасль рассчитывает с его помощью выявлять фиктивную отчётность и схемы, которые создают неравные условия для добросовестных предприятий.
— Цифровой контур расширенной ответственности производителей — это ответ на запрос отрасли на прозрачность и честную конкуренцию, — отметил он.
Параллельно Минприроды и Минпромторг прорабатывают более чёткое распределение полномочий в сфере РОП. Предполагается, что Росприроднадзор сохранит функции администрирования системы, контроля и сбора отчётности.
Минпромторг может принять участие в определении направлений использования средств экологического сбора и формировании технологических требований к переработке. В числе возможных инструментов — разработка информационно-технических справочников по вторичным ресурсам.
Заместитель министра промышленности и торговли России Алексей Матушанский отметил, что утилизацию необходимо рассматривать одновременно как природоохранную и промышленную задачу. Во многих сегментах технологии переработки уже разработаны, однако для роста объёмов утилизации требуется расширять производственные мощности.
«Основной вызов сегодня связан не с отсутствием технологических решений, а с необходимостью их масштабирования и создания дополнительных производственных мощностей», — подчеркнул Алексей Матушанский.
Таким образом, цифровизация РОП должна обеспечить государству возможность сопоставлять данные по всей цепочке — от выпуска товаров и упаковки до переработки отходов и получения вторичной продукции. Для бизнеса новая система означает переход от преимущественно документарной отчётности к контролю, основанному на взаимной проверке сведений из нескольких источников.
Ожидается, что цифровой профиль компаний позволит Росприроднадзору сосредоточить контрольные мероприятия на организациях с наиболее существенными расхождениями, не увеличивая административную нагрузку на участников, чьи сведения подтверждаются данными системы.
