ФАС выявила сговор при строительстве объектов обращения с отходами на 14,9 млрд рублей

Федеральная антимонопольная служба выявила антиконкурентное соглашение при организации проектирования и строительства объектов обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Общая стоимость контрактов и концессионных соглашений, охваченных нарушением, составила 14,9 млрд рублей.

По данным ФАС, соглашение действовало с 2021 по 2026 год. В числе его участников ведомство назвало петербургское ООО «СК „Гидрокор“», ООО «Республиканский экологический оператор», другие хозяйствующие субъекты, а также органы власти. Полный перечень фигурантов служба в открытом сообщении не раскрыла.

Нарушения были установлены при организации и проведении конкурсов на проектно-изыскательские и строительные работы. Речь шла как о закупочных процедурах, так и о концессионных соглашениях, связанных с созданием мусоросортировочных комплексов и полигонов для размещения отходов, не пригодных для переработки.

Как следует из позиции антимонопольного ведомства, концессионная модель использовалась для обхода требований законодательства о контрактной системе. Объекты финансировались за счёт бюджетных средств без привлечения предусмотренных концессионным механизмом внебюджетных вложений, а подрядные обязательства распределялись таким образом, что для других участников рынка создавались необоснованные барьеры.

— Антиконкурентное соглашение ограничило конкуренцию и создало предпосылки неэффективного расходования бюджетных средств на инфраструктурные проекты, — заявили в ФАС.

Официальное сообщение ведомства не уточняет регионы и конкретные объекты, вошедшие в дело. Вместе с тем ООО «Республиканский экологический оператор», фигурирующее в материалах, реализовывало проекты инфраструктуры обращения с отходами в Дагестане. ООО «СК „Гидрокор“» выступало проектировщиком объектов, включая полигон мощностью 120 тыс. тонн ТКО в год в Дербентском районе. В открытых материалах также упоминались проекты мусоросортировочных комплексов и полигонов в районах Махачкалы, Хасавюрта, Дербента и села Урада. Прямая связь каждого из этих объектов с установленным ФАС нарушением официально пока не конкретизирована.

По данным, опубликованным в Дагестане в 2022 году, соглашения предусматривали подготовку проектной документации для трёх мусоросортировочных комплексов и трёх полигонов. Объекты должны были стать частью новой региональной системы обращения с отходами.

Выявленная схема не означает, что сами инфраструктурные объекты признаны экологически небезопасными или не подлежащими строительству. Решение ФАС касается порядка выбора исполнителей, условий финансирования и ограничения доступа других компаний к контрактам. Однако нарушения конкуренции в такой сфере создают риск завышения стоимости работ, снижения качества проектирования и неэффективного расходования средств, предназначенных для решения региональных проблем с отходами.

Участникам соглашения грозит административная ответственность. Для должностных лиц законодательство предусматривает штрафы либо дисквалификацию, для компаний — штрафы, размер которых может зависеть от выручки на рынке, где совершено нарушение.