Науру использует программу предоставления гражданства за инвестиции как дополнительный источник климатического финансирования. Иностранным заявителям предлагают получить паспорт островного государства за взнос в казну, а привлеченные средства власти намерены направлять на адаптацию к повышению уровня моря и восстановление внутренних районов страны, пишет ECOticias.
До 31 декабря 2026 года размер обязательного взноса для основного заявителя снижен со $115 тыс. до $90 тыс. Однако это не полная стоимость оформления гражданства. С учетом регистрационного платежа, проверки благонадежности, банковской комиссии и выдачи паспорта минимальные расходы одного претендента составляют $102,7 тыс., следует из официальных условий программы.
Постоянно жить на острове или даже приезжать туда для сохранения гражданства не требуется. Заявку можно подать только через уполномоченного агента. Рассмотрение документов обычно занимает от трех до четырех месяцев.
Кандидат должен подтвердить происхождение средств и пройти проверку благонадежности. Для основного заявителя предусмотрено собеседование, а лица старше 16 лет проходят проверочные процедуры. В рассмотрении участвуют профильный офис программы, полиция Науру и привлеченные международные организации. Окончательное решение принимает правительство страны.
Паспорт Науру предоставляет возможность безвизового въезда или получения визы по прибытии более чем в 85 государствах и территориях. Допускается также включение в заявление членов семьи.
Новых граждан привлекают ради климатической адаптации
Программа получила официальное название «Гражданство для экономической и климатической устойчивости». В отличие от традиционных схем привлечения инвестиций, власти Науру непосредственно связывают продажу паспортов с финансированием природоохранных и инфраструктурных проектов.
Взносы зачисляются в государственный казначейский фонд после удержания предусмотренного законом вознаграждения уполномоченного агента. Правительство заявляет, что поступления могут использоваться для защиты побережья, развития возобновляемой энергетики, устойчивого сельского хозяйства, управления водными ресурсами и сохранения биоразнообразия.
Одним из центральных направлений должна стать программа Higher Ground Initiative — масштабное переустройство территории Науру, предусматривающее перенос жилых районов и важнейшей инфраструктуры с низменного побережья в центральную, более возвышенную часть острова.
Сейчас большинство домов, больница, аэропорт, правительственные здания, основные дороги и опреснительная установка сосредоточены вдоль узкой прибрежной полосы, находящейся всего в нескольких метрах над уровнем моря. Эта территория особенно уязвима перед затоплениями, береговой эрозией, штормами и проникновением соленой воды в пресноводные источники.
По оценкам, приведенным в климатических документах страны, средний уровень моря в районе Науру к 2050 году может подняться на 18–22 сантиметра, а к концу столетия — примерно на 70 сантиметров. В 2005–2015 годах последствия повышения уровня моря затронули более трети домохозяйств. К середине века количество жителей и объектов, подверженных риску периодических прибрежных затоплений, может увеличиться более чем вдвое.
Переселение осложняет наследие добычи фосфатов
Перенос населения в центральную часть острова требует не только строительства новых домов. Значительные площади возвышенного района, известного как Топсайд, были нарушены в результате многолетней добычи фосфатов. На месте разработок остались острые известняковые выступы, из-за которых освоение территории требует дорогостоящей рекультивации.
План использования всей территории острова был подготовлен в 2023 году. В перспективе власти рассчитывают перенести на возвышенность до 90% семей и основных инфраструктурных объектов.
Первым этапом должен стать экспериментальный «умный поселок». Проект предусматривает строительство жилых домов и квартир, пожарной части, полицейского пункта, рынка, общественных пространств, дорог и инженерных сетей. Предполагается использовать солнечную энергетику и системы сбора дождевой воды. Однако в климатической заявке Науру за 2026 год указано, что для реализации пилотного проекта финансирование еще предстоит найти.
Результат будет зависеть от прозрачности расходов
Программы гражданства за инвестиции неоднократно становились предметом критики со стороны международных финансовых организаций. В совместном исследовании Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег и Организации экономического сотрудничества и развития отмечалось, что недостаточно контролируемые схемы могут использоваться для сокрытия личности и активов, отмывания денег или обхода ограничений.
Эти выводы относятся к рынку инвестиционного гражданства в целом и сами по себе не свидетельствуют о нарушениях в программе Науру. Власти страны предусмотрели проверку происхождения средств, обязательные собеседования и участие независимых международных компаний в изучении заявителей. Закон также позволяет аннулировать гражданство, если оно было получено с помощью подлога, взятки или недостоверных сведений, а также при выявлении связи с терроризмом, отмыванием денег или санкционными нарушениями.
Главным показателем эффективности программы станет не количество выданных паспортов, а доля привлеченных средств, реально направленная на адаптационные проекты. Оценить результат можно будет по площади восстановленных земель, числу построенных домов и перенесенных объектов, развитию водоснабжения и энергетики, а также по снижению уязвимости населения перед прибрежными затоплениями.
Таким образом, Науру пытается превратить спрос на второе гражданство в источник средств для климатической перестройки страны. Однако жизнеспособность модели будет зависеть от прозрачности движения денег и способности государства показать, что паспортные взносы действительно превращаются в защищенные берега, восстановленные земли и безопасные жилые районы.
