Минприроды России подготовило проект обновления методики, по которой рассчитывается вред редким и другим видам диких животных, не относящимся к разрешённым объектам охоты и рыболовства. Документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Предлагаемые изменения вносятся в методику, утверждённую приказом Минприроды России № 107 от 28 апреля 2008 года. Она используется для определения денежного размера вреда при незаконной добыче и уничтожении животных, а также при повреждении или утрате мест их обитания.
Проект полностью заменяет два приложения с таксами. Одно относится к видам, не занесённым в Красную книгу России, другое — к краснокнижным животным.
Такса в данном случае представляет собой установленную государством исходную денежную величину. Она применяется в расчёте вместе с коэффициентами, учитывающими вид животного, характер нарушения и другие предусмотренные методикой обстоятельства.
Такой расчёт не следует путать с административным штрафом. Такса определяет размер причинённого природе вреда, который может взыскиваться отдельно от административной или уголовной ответственности нарушителя.
Необходимость пересмотра ставок Минприроды объясняет тем, что суммы, установленные в 2008 году, из-за инфляции в значительной степени утратили компенсационную и предупредительную функции.
При подготовке проекта применялись разные коэффициенты индексации. Для ставок, действовавших с 2008 года, использован коэффициент 2,85, для изменённых в 2012 году — 2,11. Затем суммы дополнительно привели к уровню цен 2026 года: индекс потребительских цен с декабря 2023-го по май 2026-го, по приведённым в обосновании данным Росстата, составил 120,32%.
Однако обновление не сводится к одинаковому инфляционному увеличению всех ставок. Для некоторых редких видов, представляющих повышенный интерес для незаконной добычи, предусмотрены дополнительные коэффициенты от 1,5 до 4.
Для распространённых почвенных беспозвоночных, насекомых, ящериц и змей, напротив, предложен понижающий коэффициент 0,3. Разработчики объясняют это необходимостью сделать расчёт соразмерным и избежать повторного учёта одного и того же воздействия.
В документе уточняется и терминология. Понятия «норматив стоимости» и «объекты охоты и рыболовства» предполагается заменить современными формулировками: «такса для исчисления вреда», «охотничьи ресурсы» и «водные биологические ресурсы».
Вред водным биоресурсам, включая занесённые в Красную книгу виды, должен рассчитываться по отдельным правительственным актам. Таким образом, новая редакция не создаёт единой универсальной ставки для всей фауны России.
Практическое значение проекта выходит за пределы дел о браконьерстве. Методика может использоваться при определении компенсации за уничтожение мест обитания животных во время строительства, прокладки коммуникаций, добычи полезных ископаемых и других работ.
Обновлённые таксы также способны повлиять на материалы оценки воздействия на окружающую среду — ОВОС — и расчёт затрат на восстановительные и компенсационные мероприятия. При этом размер конкретного требования будет зависеть не только от базовой ставки, но и от количества затронутых животных, состояния территории и применимых коэффициентов.
В пояснении к проекту говорится, что изменения основаны на научно-исследовательской работе, включавшей анализ российских и зарубежных подходов к экономической оценке биоразнообразия. Полные результаты этой работы вместе с исходными расчётами на доступной карточке проекта не представлены.
Документ пока не принят. До окончания общественного обсуждения ставки, коэффициенты и формулировки могут быть изменены.
