Минприроды России разъяснило, какие сведения необходимо включать в программу производственного экологического контроля предприятию, получающему воду и отводящему стоки через централизованные коммунальные сети.
Производственный экологический контроль, или ПЭК, обязаны организовывать юридические лица и индивидуальные предприниматели, работающие на объектах I, II и III категорий негативного воздействия на окружающую среду.
Программа составляется отдельно для каждого объекта с учётом его категории, технологии производства и фактического воздействия. Один из её подразделов посвящён контролю в области охраны и использования водных объектов.
Первый рассмотренный Минприроды случай относится к предприятию, которое получает воду из централизованной системы водоснабжения. Сам объект при этом не забирает воду непосредственно из реки, озера, водохранилища или подземного источника.
В письме № 12-47/35943 ведомство указало: если прямого забора водных ресурсов нет, включать в программу ПЭК мероприятия по учёту такого забора не требуется.
Иными словами, обязанность вести установленные формы учёта объёма изъятой воды связана с фактическим пользованием водным объектом. Получение воды от коммунальной организации само по себе не превращает промышленного абонента в лицо, непосредственно забирающее природный ресурс.
Второй вопрос касается предприятий, направляющих сточные воды исключительно в централизованную систему водоотведения — ЦСВ. Они не сбрасывают стоки непосредственно в природный водный объект, а передают их организации, эксплуатирующей канализацию.
Для такого предприятия Минприроды не считает обязательным включать в водный подраздел ПЭК мероприятия, которые относятся именно к прямому сбросу в водоём. К ним относятся программа наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, а также предусмотренные требованиями измерения и проверки очистных сооружений, связанные с таким сбросом.
Разъяснение не означает полного освобождения предприятия от контроля сточных вод. Требования к их составу и свойствам могут устанавливаться законодательством о водоснабжении и водоотведении, правилами пользования централизованными сетями и договором с организацией, принимающей стоки.
Если у предприятия имеются собственные локальные очистные сооружения, контроль их работы также может требоваться по другим основаниям. Конкретный состав программы ПЭК должен соответствовать фактической технологической схеме объекта.
Различие заключается в конечной точке воздействия. При прямом сбросе предприятие является водопользователем и само воздействует на реку, озеро или другой водный объект. При передаче стоков в централизованную канализацию отношения возникают прежде всего между абонентом и организацией водоотведения.
Минприроды отдельно предупредило об ограниченном правовом статусе документа. Письмо не содержит новых правовых норм, не изменяет действующие приказы и не является общеобязательным предписанием. Оно отражает позицию ведомства по применению уже действующих требований.
В связи с этим предприятиям необходимо сопоставлять разъяснение с собственной схемой водоснабжения и водоотведения. Наличие аварийного выпуска, ливневого стока, отдельного водозабора или прямого сброса способно изменить набор обязательных мероприятий.
