В Турции вступило в силу положение о национальной системе торговли выбросами парниковых газов — Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi, или TR ETS. Документ опубликован 27 августа в официальной газете страны и устанавливает порядок распределения, продажи и погашения квот, а также требования к мониторингу и подтверждению выбросов предприятий.
Положение подготовило Управление по изменению климата при Министерстве окружающей среды, урбанизации и изменения климата Турции. Документ включает 42 статьи, шесть переходных положений и семь приложений, сообщило ведомство.
Правовой основой системы стал первый турецкий закон о климате № 7552, принятый в июле 2025 года. Он закрепил создание национального углеродного рынка и полномочия государственных органов по его регулированию.
TR ETS распространяется на предприятия, ведущие перечисленные в приложении к положению виды деятельности. В их числе — сжигание топлива на крупных установках, нефтепереработка, производство чугуна и стали, цветных металлов, цементного клинкера, извести, стекла, керамики, целлюлозы, бумаги, картона и ряда химических продуктов.
Предприятия разделены на три категории. К категории А относятся установки с расчётными годовыми выбросами до 50 тыс. тонн CO₂-эквивалента включительно. Категория В охватывает предприятия с показателем более 50 тыс., но не выше 500 тыс. тонн. К категории С отнесены объекты с выбросами свыше 500 тыс. тонн CO₂-эквивалента.
В национальную систему торговли квотами включены предприятия категорий В и С. Объекты категории А не участвуют в торговле, однако для них сохраняются требования по мониторингу, отчётности и независимому подтверждению выбросов.
Из сферы действия положения полностью исключены установки или их части, предназначенные для исследований, разработки и испытания новых продуктов и технологических процессов, а также объекты, использующие исключительно биомассу, и военные объекты.
Установки школ, университетов, больниц и предприятий оборонной промышленности не включаются в торговую систему, но обязаны учитывать, декларировать и подтверждать выбросы от видов деятельности, перечисленных в положении.
Предприятия — участники TR ETS должны получить разрешение на выбросы парниковых газов в Управлении по изменению климата. Разрешение выдаётся на пять лет, а заявление о его продлении необходимо подать не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока действия.
На получение разрешений установлен трёхлетний переходный период, исчисляемый со дня вступления закона о климате в силу — 9 июля 2025 года. До его окончания предприятия считаются имеющими разрешение однократно в силу переходных положений. Совет по углеродному рынку может продлить этот срок ещё на два года.
Одна квота в TR ETS соответствует праву на выброс одной тонны CO₂-эквивалента. Общий объём квот на каждый системный год будет определяться на основе показателей удельных выбросов и закрепляться в национальном плане распределения.
Часть квот предполагается распределять между предприятиями бесплатно. Их количество будет рассчитываться с учётом производственной активности, отраслевых коэффициентов и контрольных значений удельных выбросов. Долю бесплатного распределения для отдельных видов деятельности определит Совет по углеродному рынку.
Остальные квоты будут продаваться на первичном рынке через аукционы. После первичного размещения предприятия смогут покупать и продавать их на вторичном рынке в режиме непрерывных торгов. Оператором углеродного рынка назначена турецкая энергетическая биржа EPİAŞ.
Все операции — выпуск квот, их хранение, передача между счетами, аннулирование и погашение — будут учитываться в электронной системе регистрации сделок.
По итогам каждого отчётного года предприятие должно погасить количество квот, соответствующее объёму подтверждённых выбросов конкретной установки. Сделать это необходимо до последнего рабочего дня ноября следующего года. Непогашенное количество переносится в задолженность и прибавляется к обязательствам следующего периода, при этом к предприятию применяются предусмотренные климатическим законодательством санкции.
Положение предусматривает бесплатное распределение, перенос части квот между периодами, дополнительный резерв и использование углеродных единиц. Для выполнения части обязательств разрешено применять кредиты, полученные от климатических проектов на территории Турции. Допустимую долю таких единиц и порядок их использования установят отдельными решениями.
Предприятия, ведущие указанные в приложении виды деятельности, должны подготовить план мониторинга выбросов и согласовать его с Управлением по изменению климата. Ежегодный отчёт о выбросах и уровне производственной активности необходимо представлять до 30 апреля за предыдущий календарный год.
До подачи сведения должны пройти проверку аккредитованной организацией. Проверяющие компании назначаются через центральную электронную систему MEDAS, за исключением предприятий, подпадающих под действие турецкого законодательства о государственных закупках.
Действовавшее с 2014 года положение о мониторинге выбросов парниковых газов отменено. Его требования включены в новый документ наряду с правилами работы углеродного рынка.
Национальная система начнёт работу с пилотного этапа. Его продолжительность, перечень участников и порядок проведения определит Совет по углеродному рынку после консультаций с государственными органами, организациями и общественными объединениями. Конкретные даты пилотного периода в принятом положении не установлены.
Предприятия, которые войдут в пилотный этап, должны в течение двух месяцев после вступления положения в силу направить в Управление по изменению климата первые планы методологии мониторинга. Ведомство вправе продлить этот срок до шести месяцев.
Передача и хранение природного газа и нефти до окончания первого основного периода исключаются из TR ETS. Требования по мониторингу, представлению отчётности и подтверждению выбросов для таких объектов сохраняются.
Положение вступило в силу в день официального опубликования — 27 августа 2026 года.
