Председательство 31-й Конференции ООН по изменению климата представило программу действий, включающую глобальные ориентиры в сфере энергетики, обращения с отходами, строительства и использования вторичных материалов. Цели рассчитаны на период до 2035 года и предназначены для добровольных инициатив, партнёрств и коалиций.
Основные положения изложены в третьем письме председательства COP31 сторонам Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Конференция пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталье. Турция принимает COP31 и возглавляет её председательство, Австралия руководит межправительственным переговорным процессом.
Предложенная повестка дополняет официальные переговоры в рамках конференции. Она рассчитана на участие государств, международных организаций, финансовых институтов, бизнеса, научного сообщества и общественных объединений. Указанные в документе цели не создают новых обязательств для отдельных стран.
Программа объединяет десять направлений: переход к чистой энергетике и электрификация, сокращение отходов и выбросов метана, климатически устойчивые города, зелёная индустриализация, молодёжь и образование, продовольственная безопасность, океаны и моря, устойчивые системы здравоохранения, координация трёх природоохранных конвенций ООН и механизм Climate Implementation Bridge — BRIDGE.
В энергетике предложено увеличить долю электричества в глобальном конечном энергопотреблении примерно с 23% до 35% к 2035 году. Председательство связывает эту цель с развитием чистой генерации, электрических сетей, энергоэффективности и электрификацией транспорта, промышленности и зданий.
В сфере обращения с отходами установлен ориентир не менее чем наполовину сократить прогнозируемый прирост ежегодного образования твёрдых коммунальных отходов к 2035 году. Речь идёт о снижении темпов роста относительно прогнозируемого объёма, а не о сокращении нынешнего количества ТКО на 50%.
Это направление включает предотвращение образования отходов, расширение циклического использования ресурсов, совершенствование обращения с органическими отходами и сокращение выбросов метана на полигонах. В документе приводится оценка Международного энергетического агентства, согласно которой повышение эффективности использования материалов, развитие переработки и производство биогаза и биометана из органических отходов могут к 2035 году сократить выбросы более чем на 1,5 млрд тонн CO₂-эквивалента в год.
Для зданий предложено к 2035 году снизить энергоёмкость не менее чем на 25%. Этот показатель отражает количество энергии, необходимое для эксплуатации зданий. Цель включена в направление по развитию климатически устойчивых городов.
Председательство указывает, что на сектор зданий и строительства приходится более трети глобальных выбросов углекислого газа. Одновременно установленная в мире мощность систем охлаждения, согласно приведённому прогнозу, может увеличиться с 22 тераватт в 2022 году до 68 тераватт к 2050 году.
В рамках зелёной индустриализации предложено увеличить глобальный показатель циклического использования материалов с 6,9% как минимум до 15% к 2035 году. Показатель отражает долю материалов, возвращённых в хозяйственный оборот и повторно использованных вместо первичного сырья.
Отдельным направлением стал механизм Climate Implementation Bridge. BRIDGE предназначен для подготовки климатических проектов на основе национально определяемых вкладов, национальных планов адаптации и других государственных приоритетов. Его задача — помочь странам сформировать проектные портфели, готовые к рассмотрению финансовыми организациями и инвесторами.
Механизм должен объединить подготовку проектов, развитие национальных институтов и расширение доступа к климатическому финансированию. В письме не указан отдельный бюджет BRIDGE, объём привлечённых средств или перечень первых проектов. Документ также не определяет его как самостоятельный международный фонд.
По данным, приведённым председательством, 89% представленных национально определяемых вкладов содержат цели по сокращению выбросов для всей экономики, а 73% включают меры по адаптации к изменению климата. BRIDGE должен использовать эти документы при формировании проектов в энергетике, городском хозяйстве, промышленности и других секторах.
Другие направления программы предусматривают развитие климатического образования, повышение устойчивости сельского хозяйства и продовольственных систем, защиту морских и прибрежных экосистем, подготовку здравоохранения к климатическим рискам и координацию работы трёх конвенций ООН — по климату, биоразнообразию и борьбе с опустыниванием.
Председательство подчёркивает, что предложенные цели имеют добровольный характер и служат основой для формирования международных коалиций. Их реализация будет проходить параллельно официальным переговорам COP31.
Тематические мероприятия по десяти направлениям состоятся во время конференции в Анталье. Саммит глав государств и правительств запланирован на 11–12 ноября, деловой форум COP31 — на 12–13 ноября 2026 года.
