В Казахстане 8 сентября вступил в силу закон «Об охране почв». Он закрепляет правила обращения с плодородным слоем: если работы угрожают его сохранности, почву необходимо своевременно снять, сберечь и использовать для восстановления земель или озеленения. Вывозить снятый плодородный слой за пределы страны запрещено.
Этим требованиям посвящена статья 21 нового закона. Она разрешает снимать плодородный слой исключительно для предотвращения его безвозвратной утраты. Те, чья деятельность нарушает почвенный покров, обязаны хранить его в условиях, исключающих ухудшение качества.
Для сохранённой почв установлен перечень допустимых применений: рекультивация нарушенных земель, улучшение сельскохозяйственных и малопродуктивных угодий, восстановление деградированных почв. Использовать её для озеленения и благоустройства населённых пунктов можно при соответствии гигиеническим нормативам.
Требование беречь плодородный слой существовало в Казахстане и раньше. Как отмечает Zakon.kz, Экологический кодекс уже обязывал снимать и сохранять его, когда это необходимо для предотвращения безвозвратной потери. Вместе с новым законом вступили в силу поправки, которые прямо включают снятие, сохранение и использование плодородного слоя в обязанности владельцев и пользователей участков при работах, нарушающих земли.
Охрана почв теперь получила отдельный профильный закон. Его действие охватывает и сельскохозяйственное использование земель, и последствия строительства и другой хозяйственной деятельности. По сообщению Минсельхоза Казахстана, документ предусматривает единую систему комплексного мониторинга состояния почв, разграничивает полномочия государственных органов и устанавливает требования к сохранению и восстановлению плодородия. Для оценки состояния земель предусмотрены почвенные обследования и агрохимический анализ.
В России аналогичная обязанность сохранять плодородный слой уже действует. Пункт 4 статьи 13 Земельного кодекса РФ требует снимать его при строительных работах, связанных с нарушением почвенного слоя, и при пользовании недрами, а затем использовать для улучшения малопродуктивных земель.
Российское регулирование распределено между несколькими актами. Та же статья Земельного кодекса отсылает к законам «Об охране окружающей среды» и «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Она также обязывает правообладателей защищать земли от эрозии, загрязнения, засоления и других негативных воздействий.
Казахстанский закон подробнее выделяет обращение со снятой почвой в самостоятельные требования: определяет условия хранения, ограничивает способы дальнейшего использования и прямо запрещает вывоз за границу. Для строительных и добычных работ это означает обязанность предусмотреть дальнейшую судьбу плодородного слоя — от снятия до использования на другом участке.
