Учёные и природоохранные специалисты обратились к депутатам Госдумы с предложением усилить защиту особо охраняемых природных территорий. В письме Экспертного совета по заповедному делу от 14 октября они изложили изменения к законопроекту № 1096223-8, регулирующему изменение границ ООПТ и размещение на них отдельных объектов.
По оценке авторов обращения, предложенная редакция создаёт предпосылки для изъятия охраняемых земель в интересах хозяйствующих субъектов и причинения вреда природным комплексам.
— Создание этой системы — одно из ключевых отечественных достижений в сфере охраны природы, — подчёркивают подписанты, напоминая, что закон относит ООПТ к объектам национального достояния.
Среди подписантов — научный руководитель Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян, академики Юрий Дгебуадзе, Вячеслав Рожнов, Александр Чибилёв, Сергей Вомперский и другие представители научного и заповедного сообщества.
Они предлагают закрепить исчерпывающий перечень объектов федерального и регионального значения, ради которых допускается исключение участков из ООПТ. Для заповедников и национальных парков должен действовать дополнительный барьер: размещение объектов федерального значения и вывод земель под них — только через принятие отдельных федеральных законов.
Взамен исключаемых участков эксперты требуют включать в ООПТ территории, равные или большие «по площади и особому природоохранному значению». Таким образом, компенсация должна учитывать не только количество гектаров, но и ценность природных комплексов.
Авторы также предлагают проводить общественное обсуждение изменения границ и исключить возможность вывода земель и водных объектов из ООПТ, включённых в Список всемирного наследия. Основание о «необратимой полной утрате» природоохранного значения они считают допустимым только для памятников природы регионального значения.
Отдельные ограничения предложены для оборонных объектов. Их размещение в заповедниках, по мнению подписантов, возможно лишь в исключительных случаях, при отсутствии других вариантов и по решению президента России.
Эксперты выступили и против передачи комплексных экологических обследований исключительно государственным учреждениям: это исключило бы из работы профильные негосударственные организации с многолетним опытом.
При этом авторы обращения считают возможным доработать инициативу «не меняя структуры и концепции законопроекта». Они заявили о готовности подготовить конкретные формулировки ко второму чтению. Госдума приняла документ в первом чтении 18 марта.
