Агентство стратегических инициатив направило министрам и губернаторам проект регионального стандарта в сфере ответственного обращения с животными. Документ предлагает связать в единую систему регистрацию собак и кошек, работу с безнадзорными животными, ветеринарную помощь и рассмотрение жалоб жителей. НИА «Экология» ознакомилось с проектом.
Один из конкретных ориентиров — внесение в единый региональный реестр сведений не менее чем о 90% животных. Раздел об учёте касается собак и кошек: как имеющих хозяев, так и безнадзорных. Система должна помогать оперативно устанавливать владельца по чипу или клейму, возвращать потерявшихся питомцев и выявлять нарушения правил содержания.
Проект рассчитан на добровольное присоединение регионов и носит рекомендательный характер. На уровне субъекта предлагается определить ответственный орган, объединить данные и организовать приём обращений жителей через «одно окно» — горячую линию, сайт или цифровой сервис с диспетчером. Информация о работе системы должна публиковаться открыто.
«Целью Стандарта является формирование гуманного подхода субъектов Российской Федерации к организации деятельности в сфере ответственного обращения с животными, обеспечение безопасности граждан, снижение социальной напряженности и минимизация рисков жестокого обращения с животными», — говорится в проекте.
Для животных без владельцев описаны две модели. ОСВВ предусматривает отлов, стерилизацию, вакцинацию и возврат в прежнюю среду обитания, если нет возможности передать животное владельцу, пристроить или оснований для пожизненного содержания. Модель ОСВП исключает возврат на улицу: животное передают владельцу либо обеспечивают пожизненное содержание в приюте с соблюдением требований к его благополучию.
Авторы подчёркивают, что программа с возвратом работает как комплекс мер: вместе с регистрацией, контролем размножения, вакцинацией домашних животных, приютами, наблюдением и просвещением. При нехватке приютов предлагается заключать межрегиональные соглашения о развитии инфраструктуры и передаче животных на содержание в другие субъекты.
Исполнение всех контрактов в сфере обращения с безнадзорными животными рекомендуется подтверждать фотографиями, видеозаписями и ветеринарными документами. Среди показателей результата названы снижение численности безнадзорных животных и числа нападений на людей, увеличение доли стерилизованных животных и питомцев, переданных новым владельцам.
Отдельный блок посвящён доступной ветеринарной помощи. Для удалённых территорий предлагаются государственные мобильные бригады, для приютов — договоры с клиниками, а в крупных приютах — собственные ветеринарные блоки. Жителям должна быть доступна информация о государственных и частных клиниках, режиме работы, экстренной помощи и ценовых категориях услуг.
Инфраструктуру для животных предлагается учитывать в градостроительном планировании. Это места выгула и маршруты с освещением, водой, урнами и безопасным покрытием. Проект также предусматривает постоянную площадку для взаимодействия властей, НКО, бизнеса и волонтёров, развитие общественного контроля и просветительские программы для школьников и будущих владельцев.
Внедрение стандарта предполагается начинать с оценки положения дел в регионе. После обсуждения с экспертами, зоозащитниками и другими участниками субъект должен определить целевые показатели и составить дорожную карту со сроками и ответственными. Результаты предлагается использовать для публичной отчётности, корректировки финансирования и решений о продлении или расторжении контрактов.
