Бразилия представила две международные дорожные карты по выполнению климатических обязательств: одна посвящена постепенному уходу от ископаемого топлива в энергетике, вторая — прекращению обезлесения и деградации лесов к 2030 году. Документы представило председательство конференции ООН по климату COP30 3 ноября — спустя год после саммита в Белене, на котором согласовать эти планы в итоговом решении не удалось.
Авторы предлагают перейти от общих обязательств к национальным программам с конкретными показателями и источниками финансирования. При этом дорожные карты не являются новым международным соглашением и не устанавливают обязательных сроков отказа от нефти, газа или угля для отдельных стран. Это добровольные рекомендации бразильского председательства, подготовленные после консультаций с правительствами и другими участниками климатического процесса.
Энергетическая карта предлагает рассматривать переход сразу с трёх сторон: сколько топлива потребляют транспорт, промышленность и здания; сколько нефти, газа и угля производит страна; насколько бюджет, занятость и инвестиции зависят от этих отраслей. Затем предлагается согласовывать сокращение спроса и добычи с развитием низкоуглеродной генерации, электросетей и других мощностей. Такой подход должен учитывать риск двух крайностей: дефицита энергии при слишком быстром сокращении поставок и появления невостребованных добывающих активов при сохранении производства сверх будущего спроса.
Предполагается, что до 2028 года страны смогут оценить свои энергетические системы и подготовить планы, к 2030 году — перейти к инфраструктурным инвестициям, а в 2031–2033 годах — ускорить фактическое замещение ископаемого топлива. Важное наблюдение авторов: рост возобновляемой энергетики пока в значительной степени удовлетворяет дополнительный спрос на электричество, а не вытесняет существующее потребление нефти, газа и угля.
Вторая дорожная карта охватывает не только тропические леса Амазонии, но и умеренные и бореальные леса, торфяники и мангровые экосистемы. Предлагаемая последовательность действий включает оценку причин утраты лесов, согласование природоохранной политики и финансирования, постановку измеримых целей, выполнение мероприятий с мониторингом и последующую проверку результатов. Отдельно предусмотрены меры против незаконных рубок, восстановление деградировавших территорий и поддержка устойчивого лесопользования.
Главным препятствием остаются деньги. По оценке ЮНЕП, приведённой председательством COP30, ежегодное финансирование сохранения лесов необходимо увеличить с 84,5 млрд долларов в 2023 году до более 300 млрд долларов к 2030 году. Сейчас основную нагрузку несут бюджеты самих стран, где расположены леса; особенно остро это ощущается в развивающихся государствах с крупными тропическими массивами. Предлагается расширять международные фонды, выплаты за подтверждённые результаты охраны лесов и механизмы поддержки местных сообществ.
Председатель COP30 Андре Корреа ду Лагу заявил Reuters, что государствам необходимо не возобновлять уже проведённые переговоры, а включать согласованные климатические цели в работу энергетических, финансовых и транспортных ведомств. Теперь Бразилия предлагает продолжить обсуждение механизмов реализации на COP31 в турецкой Анталье, которая начнётся 9 ноября. Успех дорожных карт будет зависеть от того, сколько стран добровольно используют их при планировании энергетической и лесной политики.
