Правительство Канады предложило изменить правила поддержки низкоуглеродного топлива, предоставив дополнительные преимущества местным производителям. Однако, согласно оценке самого Министерства окружающей среды и изменения климата, новые меры могут привести к тому, что за десять лет сокращение выбросов парниковых газов окажется на 26,9 млн тонн CO₂-эквивалента меньше, чем при сохранении действующей системы.
Проект поправок к канадским Правилам чистого топлива (Clean Fuel Regulations) опубликован 31 октября в официальном издании Canada Gazette. Документ предусматривает введение повышающих коэффициентов при начислении углеродных зачётных единиц за топливо, произведённое на территории страны.
Для канадского этанола предлагается коэффициент 1,3, для биодизеля — 1,4, для возобновляемого дизельного топлива, полученного методом гидроочистки, — 1,5. Наибольший коэффициент, 1,8, предусмотрен для устойчивого авиационного топлива.
Такая система означает, что одинаковое количество топлива с сопоставимым углеродным следом будет приносить канадскому производителю больше зачётных единиц, чем поставщику импортного продукта. Эти единицы используются нефтеперерабатывающими компаниями и импортёрами топлива для выполнения установленных государством требований по снижению углеродоёмкости бензина и дизеля.
При этом дополнительные зачётные единицы не обязательно будут соответствовать реальному сокращению выбросов. Они начисляются за производство топлива, которое и без того учитывалось в действующей системе. Благодаря этому поставщики смогут выполнять нормативы с меньшими затратами, не обеспечивая эквивалентного дополнительного сокращения выбросов.
Согласно правительственной оценке, за 2026–2035 годы изменение порядка начисления зачётных единиц приведёт к недополучению сокращения выбросов в объёме 26,9 млн тонн CO₂-эквивалента — в среднем около 2,7 млн тонн ежегодно относительно базового сценария. Денежная оценка соответствующих климатических потерь составляет 8,3 млрд канадских долларов в приведённой стоимости. Одновременно снижение расходов компаний на выполнение требований оценивается в 9,1 млрд канадских долларов.
Канадские власти объясняют инициативу необходимостью поддержать национальное производство в условиях конкуренции с американскими предприятиями, получающими более значительные государственные субсидии. В правительстве считают, что сохранение собственной отрасли биотоплива позволит в долгосрочной перспективе снизить зависимость от импорта и предотвратить риски для климатической политики.
Однако представители отрасли уже заявили, что предложенных стимулов может оказаться недостаточно. Как сообщает Reuters, производители этанола рассчитывали на коэффициент 1,4 вместо предложенного 1,3.
Исполнительный директор Канадской ассоциации переработчиков масличных культур Марк Уокер также считает, что коэффициент 1,4 для биодизеля не устранит конкурентное отставание от американских производителей. По его оценке, изменения не приведут к существенному росту спроса на канолу — разновидность рапса, широко используемую в Канаде для производства растительного масла и биотоплива.
Поправки пока не приняты. Они вынесены на общественное обсуждение, которое продлится до 14 января 2027 года. Окончательные параметры системы будут определены после рассмотрения поступивших замечаний.
