В Государственную думу внесён законопроект, который должен устранить разночтения между экологическим законодательством и Кодексом об административных правонарушениях. Авторы инициативы предлагают обновить формулировки статьи 8.21 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение правил охраны атмосферного воздуха. При этом расширять перечень правонарушений или повышать штрафы не планируется.
Законопроект № 27235-9 внесла Брянская областная дума. Документ зарегистрирован в Госдуме 5 ноября 2026 года.
Почему потребовалось менять КоАП
Проблема возникла из-за различий в терминологии двух федеральных законов. В действующей статье 8.21 КоАП используются понятия «вредные вещества» и «вредное физическое воздействие». Между тем закон «Об охране атмосферного воздуха» уже оперирует терминами «загрязняющие вещества» и «физическое воздействие».
Авторы инициативы считают, что подобное расхождение создаёт правовую неопределённость при привлечении нарушителей к ответственности.
На практике экологический инспектор, устанавливая факт выброса, должен применять требования природоохранного законодательства, а при составлении протокола об административном правонарушении — положения КоАП. Различия в формулировках способны вызывать споры при квалификации нарушений и рассмотрении дел судами.
Предлагаемая поправка должна привести терминологию обоих законов к единому стандарту.
Размеры штрафов останутся прежними
Изменения касаются статьи 8.21 КоАП РФ «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха».
Законопроект сохраняет существующие составы административных правонарушений, включая выброс загрязняющих веществ без предусмотренного разрешения и нарушение условий такого разрешения.
Размеры административных штрафов также предлагается оставить без изменений. Таким образом, инициатива направлена не на ужесточение экологической ответственности, а на уточнение юридических оснований её применения.
Принятие поправки, согласно финансово-экономическому обоснованию, не потребует дополнительных бюджетных расходов и не должно создавать новых обязанностей для предпринимателей.
Правительство указало на риск новых противоречий
При этом законопроект уже получил замечания федерального правительства.
В официальном отзыве от 22 июля 2026 года кабмин обратил внимание, что предложенная редакция отдельных положений статьи 8.21 может вступить в противоречие со статьёй 8.47 КоАП, предусматривающей ответственность за деятельность без комплексного экологического разрешения.
Правительство сочло необходимой существенную доработку документа. По информации, сопровождающей внесение инициативы, авторы учли замечания при подготовке текста для Государственной думы.
