Заблаговременная поддержка населения перед сильными климатическими потрясениями может стоить на 20–50% меньше, чем помощь после бедствия. К такому выводу пришли авторы нового доклада Программы развития ООН (ПРООН), представленного 10 ноября на конференции COP31 в Анталье. В иллюстративном расчёте своевременная помощь уязвимым домохозяйствам оценивается в 36–58 млрд долларов в год против 73 млрд долларов при компенсации потерь уже после потрясения.
В докладе «Цена ожидания в теплеющем мире» специалисты рассматривают возможные последствия мощного Эль-Ниньо 2026–2027 годов — климатического явления, способного усиливать засухи и ливни и нарушать сельскохозяйственное производство. Подорожание продовольствия в таких условиях особенно опасно для семей с низкими доходами: даже кратковременный рост цен может заставить людей сокращать питание, продавать скот и другое имущество или отказываться от расходов, необходимых для будущего заработка.
По модельному сценарию ПРООН, повышение продовольственных цен на 5% из-за Эль-Ниньо в развивающихся экономиках способно привести к тому, что ещё 37 млн человек окажутся ниже черты бедности, используемой для стран с доходами выше среднего. Это не число уже пострадавших и не прогноз неизбежного результата: расчёт показывает возможные последствия при заданных условиях и отсутствии дополнительных мер поддержки.
Авторы оценили, что компенсация модельных потерь доходов соответствующих домохозяйств после такого потрясения потребовала бы около 73 млрд долларов в год. Исследования заблаговременных денежных выплат и систем социальной защиты, реагирующих на климатические угрозы, показывают, что сопоставимую поддержку иногда можно обеспечить за 50–80% последующих расходов. Применение этого диапазона к расчёту ПРООН даёт 36–58 млрд долларов в год.
Однако эти цифры нельзя трактовать как готовую смету международной помощи. В методических примечаниях ПРООН поясняет, что все суммы выражены в долларах по паритету покупательной способности 2017 года. Диапазон получен переносом результатов разных исследований раннего реагирования на модельный сценарий, исходная рукопись которого датирована 27 октября 2026 года. Это иллюстративная экстраполяция, а не прогноз потерь от Эль-Ниньо и не призыв выделить именно такие суммы в текущих долларах.
Экономический смысл ранней помощи заключается не только в снижении бюджетных затрат. Если фермеры получают средства до потери урожая, они могут подготовиться к засухе, сохранить семена, скот и оборудование. Поддержка продовольственных поставок и заранее согласованное финансирование позволяют быстрее реагировать на рост цен и избежать ситуации, когда временный кризис лишает семью источника дохода на годы.
В официальном сообщении ПРООН подчёркивается необходимость финансировать меры адаптации до наступления климатических потрясений. На COP31 организация призывает правительства, банки развития и климатические фонды ускорить инвестиции в национальные планы адаптации и системы социальной защиты. Доклад показывает, почему вопрос климатического финансирования состоит не только в объёме помощи, но и в сроках её предоставления.
