Госдума устранила налоговый разрыв при смене регоператоров по обращению с отходами

Госдума завершила рассмотрение и приняла в третьем чтении пакет поправок к Налоговому кодексу, который меняет порядок налогообложения в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами в переходные периоды. Документ устраняет давнюю проблему: когда региональный оператор прекращал свою деятельность, но вынужден был временно продолжать выполнять функции по обращению с отходами, он автоматически терял право на освобождение от НДС. Это приводило к скачку стоимости услуги и к дополнительным расходам для региональных бюджетов. Новая норма сохраняет льготу до момента фактической передачи функций новому оператору.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Денис Буцаев пояснил, что речь идёт о небольшой, но принципиальной корректировке. Он отметил, что до сих пор смена оператора сопровождалась «перекосом, который возникал в переходные периоды». Буцаев подчеркнул, что теперь тарифная система в таких ситуациях не будет выходить за пределы установленных индексов, а субъекты федерации — получать дополнительную нагрузку, компенсируя разницу за счёт бюджета. По его словам, поправка позволит избежать роста платы населения, даже если процесс смены оператора затянется.

В регионах такие переходы происходят регулярно: действующий регоператор прекращает деятельность, а новый готовится вступить в обязанности. На практике это означает проведение конкурсных процедур, оформление документов для установления единого тарифа, переговоры с перевозчиками и заключение необходимых договоров. В это время услуга по обращению с отходами не может быть поставлена на паузу, поэтому прежний оператор продолжает обеспечивать её бесперебойность — хотя юридически он уже не обладает статусом регоператора.

Именно в этот промежуток времени ранее возникала налоговая коллизия: лишившись статуса, компания теряла право на освобождение от НДС. Себестоимость услуги увеличивалась, а риск превышения индекса роста коммунальных платежей для граждан становился практически неизбежным. В ряде случаев региональные власти вынуждены были покрывать разницу из собственных средств, чтобы не допустить нарушения федеральных ограничений на рост коммунальной платы.

По инициативе Российского экологического оператора в подпункт 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса внесена уточняющая норма. Теперь от НДС освобождаются не только действующие региональные операторы, но и те юридические лица, которые временно исполняют их обязанности после утраты статуса. Это решение выравнивает правовую конструкцию, делая переход между операторами более предсказуемым и финансово стабильным.

В профильных ведомствах рассчитывают, что корректировка обеспечит неизменность тарифа в переходных периодах и снизит нагрузку как на региональные бюджеты, так и на самих потребителей. Поправка, по сути, закрепляет тот порядок, который логически следовал из самой системы обращения с ТКО, но не был прямо прописан в законодательстве. Теперь этот пробел устранён, что позволит субъектам более уверенно проходить этапы смены операторов без риска резких колебаний стоимости услуги.