Ставки платы за НВОС пересмотрят с учётом отраслевой специфики

В Государственной думе состоялось заседание Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, посвящённое пересмотру ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) на период 2026–2030 годов.

Председатель комитета Дмитрий Кобылкин отметил, что действующая система экологических платежей перестала выполнять стимулирующую функцию.

— Вместо модернизации производств компаниям стало выгоднее платить. Наша задача — вернуть экономический смысл экологическим решениям так, чтобы снижалась нагрузка на природу и при этом продолжала развиваться экономика, — заявил Дмитрий Кобылкин.

Отраслевые расчёты и параметры роста ставок

По словам Кобылкина, Комитет совместно с Минприроды провёл расчёты на примере конкретных предприятий, что позволило скорректировать параметры роста ставок. Несмотря на кратное увеличение платы для ряда отраслей к 2030 году, абсолютная нагрузка на крупные компании, по оценке комитета, не должна стать критической.

Заместитель председателя комитета Георгий Арапов представил детальный отраслевой анализ. Согласно его данным, ставки в металлургии вырастут в 9–20 раз, для золотодобычи — в 15–25 раз, в нефтегазовом секторе — до 5 раз.

Для энергетики и химической промышленности расчёты продолжаются.

— Мы посмотрели конкретные предприятия — их текущую нагрузку и то, как она соотносится с прибылью. Задача в том, чтобы ставка была мотивирующей и подталкивала компании к экологизации, а не просто фиксировала платёж, — подчеркнул Георгий Арапов.

Механизм стимулирования и позиция Минприроды

Первый замминистра природных ресурсов и экологии Константин Цыганов сообщил, что новая модель как раз сохраняет стимулирующую логику: снижение выбросов и внедрение наилучших доступных технологий позволяет сокращать плату за НВОС, а для предприятий с комплексными экологическими разрешениями коэффициент может быть равен нулю.

— Ставки растут постепенно, но логика простая: меньше выбросов — меньше платёж. Установка новых технологий даёт реальную возможность снижать и воздействие, и итоговую сумму, — отметил Константин Цыганов.

Он также сообщил, что до мая 2026 года запланирован трёхэтапный процесс сверки расчётов платы с отраслями промышленности. По его итогам возможна корректировка ставок уже с 2027 года, а также доработка методики расчёта.

Методология, контроль и КЭР

Заместитель председателя комитета Александр Коган обратил внимание на методологические и контрольные вопросы.

— Цель не в том, чтобы просто повысить ставки или собрать отчёты. Важно, чтобы предприятиям было выгоднее реально снижать выбросы и устанавливать очистные сооружения, — отметил Александр Коган.

Он подчеркнул необходимость пересмотра методологии зачёта затрат предприятий на экологические мероприятия, поскольку действующие подходы приводят к судебным спорам между бизнесом и надзорными органами. Отдельно был обозначен вопрос объективного контроля выбросов: по данным комитета, в рамках проекта «Чистый воздух» автоматическими системами мониторинга оснащено лишь около 37% источников.

Также отмечено, что более 1000 промышленных объектов до сих пор не получили обязательные комплексные экологические разрешения, несмотря на истечение срока 1 января 2025 года. Для таких предприятий предусмотрено применение повышающих коэффициентов при расчёте платы за НВОС.

Позиция общественных организаций

В обсуждении также участвовали представители общественных организаций. В частности, фонд «Компас» поддержал переход к стимулирующей модели экологических платежей, указав на важность прозрачности и целевого использования средств.

В фонде подчеркнули, что экологические платежи должны быть связаны с реальными результатами — снижением нагрузки на окружающую среду и улучшением экологической ситуации в регионах, а не выполнять формальную фискальную функцию.

В целом, Комитет по экологии поддержал продолжение работы по корректировке ставок, актуализации методик и оценке эффективности реализованных экологических проектов, включая федеральный проект «Чистый воздух», срок которого завершается в текущем году.