В Госдуме обсуждают рекультивационные фонды для недропользователей

Комитет Госдумы по экологии продолжает работу над законопроектом о создании рекультивационных фондов для компаний, ведущих добычу золота и общераспространенных полезных ископаемых. Нулевое чтение инициативы № 1050064-8 прошло с участием профильных ведомств, представителей добывающих компаний, экспертов и региональных властей.

Документ предполагает введение финансовых гарантий, обеспечивающих обязательную рекультивацию земель после завершения добычи.

По данным Росприроднадзора, в 2023–2025 годах выявлено 352 брошенных участка недропользования. Наибольшее число таких объектов зафиксировано в Магаданской, Амурской и Иркутской областях, Республике Бурятия и Кемеровской области (Кузбасс).

Как отметил председатель профильного комитета Госдумы Дмитрий Кобылкин в своём Telegram-канале, 96% поступивших отзывов поддерживают инициативу.

— Проблема очевидна: за 2023–2025 годы Росприроднадзор выявил 352 брошенных участка. Лидеры — Магаданская, Амурская, Иркутская области, Бурятия и Кузбасс. 96% отзывов законопроект поддерживают: регионы устали расчищать последствия чужой деятельности, — подчеркнул он.

В обсуждении принял участие губернатор Магаданской области Сергей Носов. По его словам, регион десятилетиями сталкивается с проблемой заброшенных приисков.

Среди системных проблем он назвал действующий заявительный порядок получения лицензии, при котором не проводится полноценная проверка наличия техники, квалифицированных специалистов и финансовых ресурсов. В качестве примера приводится случай, когда на участке с условной лицензией была арестована техника на сумму около 1 млрд рублей, а добыча велась вне правового поля.

Второй проблемой является доступ малого бизнеса к финансовым инструментам обеспечения. Предприятия с добычей 10–20 кг золота в год, по словам губернатора, зачастую не могут получить банковскую гарантию, что требует разработки альтернативных механизмов.

Законопроект предусматривает, что до выдачи лицензии заявитель должен сформировать рекультивационный фонд и предоставить банковскую гарантию. Размер фонда будет рассчитываться исходя из средних ставок рекультивации за последние три года на один гектар в соответствующем регионе.

После утверждения технического проекта компания сможет уточнить сумму обеспечения — внести дополнительные средства либо вернуть излишек. По завершении рекультивации и подтверждении работ надзорными органами средства подлежат возврату. В случае банкротства компании деньги будут направлены в регион для проведения восстановительных работ.

Дмитрий Кобылкин подчеркнул, что законопроект не направлен на ограничение отрасли.

— Наша задача — не закрыть отрасль, а сделать ответственность работающей, — отметил он.

По его словам, документ распространяется только на лицензии, полученные по итогам аукционов или в случае открытия месторождения. Лицензии, выданные безаукционным способом, под действие закона не подпадают.

Инициатива получила поддержку Минприроды, Роснедр и Генеральной прокуратуры, а также большинства экспертов, участвовавших в обсуждении.