Депутат Госдумы попросил Генпрокуратуру дать оценку ситуации с землями лесного фонда у кладбищ Иркутского района

Заместитель председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Госдумы РФ Георгий Арапов направил обращение Генеральному прокурору Российской Федерации Александру Гуцану с просьбой предоставить позицию Генпрокуратуры по ситуации вокруг земель лесного фонда в Иркутском районе Иркутской области, примыкающих к Смоленскому и Марковскому кладбищам. Документ имеется в распоряжении редакции НИА «Экология».

В обращении говорится о земельных участках с кадастровыми номерами 38:06:000000:9257 и 38:06:000000:4182, которые, как указано в документе, использовались ООО «Спас» для размещения объектов ритуальной инфраструктуры и ведения хозяйственной деятельности без надлежащих правовых оснований. Автор обращения прямо связывает эту ситуацию с нарушением норм Лесного и Земельного кодексов РФ.

Арапов напоминает, что судебное разбирательство по делу № А19-22877/2018 ведется с 2018 года. В обращении подробно изложена процессуальная история: сначала иск Министерства лесного комплекса Иркутской области был удовлетворен в 2020 году, затем судебные акты были отменены кассационной инстанцией, после чего дело направили на новое рассмотрение. При повторном рассмотрении была проведена судебная землеустроительная экспертиза, которая, как отмечается в документе, подтвердила нахождение спорных строений ООО «Спас» на землях лесного фонда.

Далее в обращении указывается, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2024 года иск Министерства лесного комплекса Иркутской области вновь был удовлетворен. Суд обязал ООО «Спас» освободить участки лесного фонда, снести постройки и провести рекультивацию. При этом встречный иск ООО «Спас» о признании права собственности на нежилое здание конторы был отклонен. Однако решение суда, как подчеркивается в обращении, в законную силу не вступило, поскольку было обжаловано.

Отдельно автор обращения обращает внимание на то, что основное дело оказалось фактически связано с другим процессом — делом № А19-16584/2025, где администрация Смоленского муниципального образования потребовала признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть одного из спорных участков и признать право муниципальной собственности на эти части земли. Как следует из обращения, определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2025 года производство по делу № А19-22877/2018 было приостановлено до вступления в силу итогового акта по связанному спору.

Именно этот процессуальный узел депутат и называет одной из ключевых проблем. В документе прямо сказано, что по состоянию на март 2026 года, то есть спустя более восьми лет с момента возбуждения дела, фактическое освобождение участков лесного фонда не произведено, объекты ритуальной инфраструктуры продолжают функционировать, а вместо исполнения решения суда развернулся параллельный спор о праве собственности на часть спорных земель.

В обращении эта ситуация описана максимально жестко. Арапов пишет о «системном бездействии всех уровней государственной власти» в отношении данного нарушения. Далее он перечисляет позиции ведомств: Министерство лесного комплекса Иркутской области указывает на отсутствие полномочий по принудительному освобождению участков до вступления судебного акта в законную силу; Департамент лесного хозяйства по СФО сообщает, что у Рослесхоза нет полномочий и оснований для принятия мер по обеспечению исполнения решения; органы местного самоуправления Иркутского района ссылаются на отсутствие полномочий в отношении федеральных земель лесного фонда.

Особое место в обращении занимает позиция прокуратуры Иркутской области. Депутат указывает, что сейчас прокуратура участвует в деле как третье лицо и направила мотивированный отзыв об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО «Спас». Однако одновременно он напоминает, что ранее, в марте 2023 года, прокуратура Иркутской области заявляла в материалах дела, что спор не относится к категории дел, затрагивающих публичные интересы, и активного процессуального участия не осуществляла. По мнению автора обращения, такая позиция требует отдельной оценки.

В документе прямо сказано, что, по мнению депутата, незаконное использование земель лесного фонда на протяжении более двух десятилетий, возведение самовольных строений и причинение вреда лесам «с очевидностью затрагивает публичные интересы». Он также пишет, что сложившаяся ситуация свидетельствует о формировании «правового вакуума», при котором нарушение признано судом, но ни один уполномоченный орган не располагает действенными механизмами для его оперативного устранения.

В связи с этим Георгий Арапов просит Генеральную прокуратуру Российской Федерации предоставить позицию сразу по нескольким вопросам. В частности, он предлагает оценить ситуацию, при которой использование федеральных земель лесного фонда, признанное судом незаконным, фактически продолжается на протяжении более восьми лет судебного разбирательства; просит дать оценку позиции прокуратуры Иркутской области о том, что спор не затрагивает публичные интересы; просит обозначить возможные меры прокурорского реагирования в связи с параллельным спором о праве собственности на часть участка; а также просит высказаться о достаточности действующих правовых механизмов защиты земель лесного фонда от длительного незаконного использования в период судебных споров.

Кроме того, автор обращения поднимает вопрос о законодательных изменениях. Он спрашивает, считает ли Генпрокуратура целесообразным введение специальных обеспечительных мер для споров, связанных с незаконным использованием земель лесного фонда и иных земель с особым правовым режимом, чтобы незаконная деятельность могла приостанавливаться до вступления решения суда в законную силу. Также в документе ставится вопрос о возможности рекомендовать изменения, которые позволили бы сократить сроки устранения подобных нарушений, в том числе через механизм немедленного исполнения решений суда и усиление административной ответственности.

Таким образом, новый поворот в истории вокруг земель лесного фонда у Смоленского и Марковского кладбищ заключается уже не только в судебном споре как таковом, но и в том, что тема вышла на федеральный уровень парламентского и прокурорского внимания.

Ранее НИА «Экология» уже сообщало о многолетнем судебном споре вокруг спорных земель и публиковало ответы ведомств, из которых следовало, что каждое из них ссылается на ограничения своих полномочий. Обращение депутата Госдумы в Генеральную прокуратуру фактически переводит этот спор в новую плоскость — плоскость оценки того, насколько действующая система вообще способна оперативно защищать земли лесного фонда, когда нарушение уже установлено судом, но исполнение решений откладывается на годы.