Федеральный закон «О мелиорации земель»

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

мелиорация земель — деятельность, направленная на улучшение свойств земель, в том числе на воспроизводство плодородия земель, путем проведения мелиоративных мероприятий и их научное и производственно-техническое обеспечение;

мелиоративные мероприятия — проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, создание агролесомелиоративных насаждений и агрофитомелиоративных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв;

мелиорируемые земли — земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий;

мелиорированные земли — земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия;

мелиоративные системы — комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также агролесомелиоративные насаждения;

государственные мелиоративные системы — мелиоративные системы, находящиеся в государственной собственности и обеспечивающие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение, а также агролесомелиоративные насаждения, которые необходимы для обеспечения государственных нужд;

мелиоративные системы общего пользования — мелиоративные системы, находящиеся в общей собственности двух или нескольких лиц либо переданные в установленном порядке в пользование нескольким гражданам (физическим лицам) и (или) юридическим лицам, а также агролесомелиоративные насаждения, необходимые для нужд указанных лиц;

мелиоративные системы индивидуального пользования — мелиоративные системы, находящиеся в собственности гражданина (физического лица) или юридического лица либо переданные в установленном порядке в пользование гражданину (физическому лицу) или юридическому лицу, а также агролесомелиоративные насаждения, необходимые указанным лицам только для их нужд;

отдельно расположенные гидротехнические сооружения — инженерные сооружения и устройства, не входящие в мелиоративные системы, обеспечивающие регулирование, подъем, подачу, распределение воды потребителям, отвод вод с помощью мелиоративных систем;

агролесомелиоративные насаждения — лесные насаждения естественного происхождения или искусственно созданные на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, в целях предотвращения деградации земель и защиты их от негативного воздействия природного и антропогенного характера посредством использования почвозащитных и иных полезных функций агролесомелиоративных насаждений;

услуги по подаче и (или) отводу воды — деятельность организаций, осуществляющих эксплуатацию государственных мелиоративных систем и (или) отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений, по транспортировке, распределению, подаче и (или) отводу воды с помощью указанных мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений;

получатели услуг — сельскохозяйственные товаропроизводители, другие юридические лица и граждане, которые получают воду и (или) осуществляют отвод воды с помощью государственных мелиоративных систем и (или) отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

агрофитомелиоративные насаждения — насаждения (кустарники, травянистая растительность), искусственно созданные на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, в целях предотвращения деградации земель и защиты их от негативного воздействия природного и антропогенного характера посредством использования почвозащитных и иных полезных функций агрофитомелиоративных насаждений.

Статья 11. Право государственной собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения

Государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации (далее — федеральная собственность) и на праве собственности субъекту Российской Федерации (далее — собственность субъекта Российской Федерации).

К федеральной собственности относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, размещенные на территории одного или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, созданные за счет средств федерального бюджета, и (или) использующиеся для осуществления полномочий Российской Федерации, установленных настоящим Федеральным законом.

К собственности субъектов Российской Федерации относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, не относящиеся к федеральной собственности, к муниципальной собственности, а также к собственности физических лиц и юридических лиц.

Отнесение государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и другое имущество организаций, осуществляющих эксплуатацию указанных мелиоративных систем и (или) гидротехнических сооружений, не могут быть переданы в собственность физических лиц и юридических лиц.

Статья 14. Полномочия Российской Федерации в области мелиорации земель

К полномочиям Российской Федерации в области мелиорации земель относятся:

определение государственной политики в области мелиорации земель;

абзац третий утратил силу с 1 января 2005 г.;

владение, пользование, распоряжение отнесенными к федеральной собственности государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, в том числе их строительство, реконструкция и капитальный ремонт;

финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемой отнесенными к федеральной собственности государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, создания, содержания и эксплуатации таких систем и сооружений, создания и содержания агролесомелиоративных насаждений и агрофитомелиоративных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и не переданных в пользование третьим лицам;

определение в установленном порядке федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель;

утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации в области мелиорации земель и контроль за их выполнением;

утверждение норм и правил в области мелиорации земель;

абзацы девятый — двенадцатый утратили силу с 1 января 2005 г.;

проведение мероприятий по контролю за состоянием мелиорированных земель при осуществлении государственного земельного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статья 18. Основные направления деятельности федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель

Основными направлениями деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель являются:

разработка и реализация федеральных и государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель;

организация финансирования мелиорации земель;

организация эксплуатации государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений, содержания агролесомелиоративных насаждений и агрофитомелиоративных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности и не переданных в пользование третьим лицам;

паспортизация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

организация учета и проведение мониторинга мелиорированных земель;

организация разработки норм и правил в области мелиорации земель;

организация и финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в области мелиорации земель;

абзац утратил силу с 1 сентября 2026 г. — Федеральный закон от 23 июля 2025 г. № 242-ФЗ

проведение мероприятий по контролю за состоянием мелиорированных земель при осуществлении государственного земельного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организация учета агролесомелиоративных насаждений;

иные направления деятельности, определенные законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Утратила силу.

Статья 20.1. Учет агролесомелиоративных насаждений

Учет агролесомелиоративных насаждений представляет собой сбор и систематизацию сведений об агролесомелиоративных насаждениях, в том числе сведений о площадях, местоположении и состоянии агролесомелиоративных насаждений, об их породном и возрастном составе, иных количественных и качественных характеристиках.

Учет агролесомелиоративных насаждений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель, и исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель на основе сведений, которые обязаны представлять собственники земельных участков, на которых расположены агролесомелиоративные насаждения, а также на основе данных мониторинга мелиорированных земель и других источников информации, в том числе данных иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель, предоставляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель, сведения об агролесомелиоративных насаждениях на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок осуществления учета агролесомелиоративных насаждений, состав, форма и порядок предоставления сведений, подлежащих такому учету, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель.

Статья 20.2. Учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

Учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений представляет собой сбор и систематизацию сведений о мелиоративных системах и об отдельно расположенных гидротехнических сооружениях, в том числе сведений о местоположении и состоянии мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, об их количественных и качественных характеристиках.

Учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель, и исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель на основе сведений, которые обязаны представлять собственники мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также на основе данных мониторинга мелиорированных земель и других источников информации, в том числе данных иных органов государственной власти.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель, сведения о мелиоративных системах и об отдельно расположенных гидротехнических сооружениях на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок осуществления учета мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, состав, форма и порядок представления сведений, подлежащих указанному учету, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель.

Статья 22. Исключена.

Статья 23. Утратила силу с 1 сентября 2026 г. — Федеральный закон от 23 июля 2025 г. № 242-ФЗ

Статья 29. Эксплуатация мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений

Физические лица и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.

Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами.

Содержание в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений организуют в отношении:

государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель, и исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель;

мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, — органы местного самоуправления;

мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности физических лиц и юридических лиц, — их правообладатели.

Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений обязательны для всех физических лиц и юридических лиц.

Статья 29.1. Содержание и сохранение агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений

Правообладатели земельных участков, на которых расположены агролесомелиоративные насаждения и (или) агрофитомелиоративные насаждения, обязаны содержать и сохранять агролесомелиоративные насаждения и (или) агрофитомелиоративные насаждения в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими полезных функций агролесомелиоративных насаждений и (или) полезных функций агрофитомелиоративных насаждений.

В целях содержания и сохранения агролесомелиоративных насаждений и (или) агрофитомелиоративных насаждений в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом требований лесного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды проводятся в том числе следующие мероприятия:

обследование агролесомелиоративных насаждений и (или) агрофитомелиоративных насаждений;

воспроизводство агролесомелиоративных насаждений и (или) агрофитомелиоративных насаждений;

уход за агролесомелиоративными насаждениями и (или) агрофитомелиоративными насаждениями.

Мероприятия по содержанию и сохранению агролесомелиоративных насаждений и (или) агрофитомелиоративных насаждений проводятся правообладателями земельных участков, на которых расположены агролесомелиоративные насаждения и (или) агрофитомелиоративные насаждения, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 14 — 16 настоящего Федерального закона.

Сведения о проведении мероприятий по содержанию и сохранению агролесомелиоративных насаждений предоставляются в уполномоченные на осуществление учета агролесомелиоративных насаждений органы исполнительной власти в порядке, установленном в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона.

Правила содержания и сохранения агролесомелиоративных насаждений и (или) агрофитомелиоративных насаждений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель.

Статья 31. Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель

Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Статья 37. Финансирование мелиорации земель на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению

Финансирование мелиорации земель на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Статья 37.2. Договор оказания услуг по подаче и (или) отводу воды

Оказание услуг по подаче и (или) отводу воды осуществляется на основании договора оказания услуг по подаче и (или) отводу воды в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

Договор оказания услуг по подаче и (или) отводу воды не заключается в следующих случаях:

отсутствие технической возможности оказания услуг в необходимых объемах и (или) в необходимые сроки в связи с характеристиками мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения;

необходимость реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения.

Стоимость услуг по подаче и (или) отводу воды определяется в соответствии с правилами расчета стоимости указанных услуг, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель.

Учет воды, подача и (или) отвод которой были осуществлены с помощью государственных мелиоративных систем и (или) отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений, производится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель.

Примерная форма договора оказания услуг по подаче и (или) отводу воды утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель.

Статья 39. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области мелиорации земель

Нарушение законодательства Российской Федерации в области мелиорации земель влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 41. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 42. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.