Экологический эффект деловой практики теперь может быть учтён при рассмотрении дел о злоупотреблении доминирующим положением в Евросоюзе. Еврокомиссия 3 сентября утвердила первое руководство по применению статьи 102 Договора о функционировании ЕС к действиям компаний, способным вытеснить конкурентов с рынка.
Само доминирующее положение в Евросоюзе не запрещено. Нарушением считается его использование для ограничения конкуренции — например, посредством хищнического ценообразования, навязывания эксклюзивных условий, ценового сжатия или отказа в поставках. Новое руководство объясняет, при каких обстоятельствах компания может обосновать спорную практику достигнутой благодаря ей эффективностью.
В число учитываемых результатов Еврокомиссия включила сокращение потребления сырья, применение менее загрязняющих технологий производства и доставки, повышение пригодности продукции к переработке и укрепление устойчивости инфраструктуры. К экологической пользе также отнесены снижение выбросов парниковых газов, загрязнения окружающей среды, потребления природных ресурсов и образования пищевых отходов.
Однако одного заявления об экологическом эффекте недостаточно. Доминирующая компания должна подтвердить выполнение четырёх условий одновременно. Практика должна обеспечивать реальный и доказуемый положительный результат, компенсировать отрицательное воздействие на конкуренцию и потребителей, быть необходимой для достижения заявленной пользы и не устранять все или большинство оставшихся источников конкуренции.
Польза для потребителей может выражаться в снижении цен, появлении более качественной продукции или возможности заменить загрязняющие товары более экологичными. При этом положительный эффект должен как минимум компенсировать ущерб, возникший из-за ограничения конкуренции.
В отдельных случаях могут учитываться результаты, выходящие за границы конкретного товарного рынка, — например, общественная польза от применения более чистых технологий. Но компания должна доказать, что покупатели, пострадавшие от её поведения, в значительной степени входят в число получателей этой пользы.
Доказательства должны быть конкретными и проверяемыми. Еврокомиссия сможет рассматривать внутренние документы компании, финансовые расчёты, сведения о ранее достигнутых результатах, исследования независимых экспертов и экономические модели. По возможности экологический и потребительский эффект потребуется оценить количественно.
Руководство не создаёт автоматического «зелёного» исключения из антимонопольных правил. Чем выше потенциальный ущерб конкуренции, тем убедительнее должны быть представленные обоснования. Практики, которые по своей природе особенно опасны для рынка, по оценке Еврокомиссии, лишь в редких случаях смогут пройти такую проверку.
Принятый документ будет использовать сама Еврокомиссия. Национальные антимонопольные органы и суды стран ЕС также смогут обращаться к нему при рассмотрении дел по статье 102.
Новый подход вызвал возражения части специалистов. Группа из 28 экономистов и исследователей, включая бывших высокопоставленных экспертов Еврокомиссии, предупредила, что установленные правила могут использоваться для оправдания антиконкурентного поведения. По их мнению, предусмотренные документом презумпции и упрощённые механизмы оценки не всегда позволяют отделить вытеснение конкурентов от конкуренции, основанной на эффективности и деловых преимуществах компании.
