Выражение «стихийное явление» используют для событий, в которых природные силы проявляются опасным или разрушительным образом. Для точного описания указывают конкретный процесс — землетрясение, наводнение, сель, лавину, сильный ветер или засуху — и его параметры. Одного эмоционального определения «стихия» недостаточно для оценки опасности.
Явление, бедствие и чрезвычайная ситуация
Эти понятия близки, но описывают разные стороны события:
- Опасное природное явление — источник потенциального воздействия: например, движение снежной массы по склону.
- Стихийное бедствие подчёркивает разрушительный характер процесса и угрозу либо тяжёлые последствия. Терминологический словарь МЧС России[3] включает в это понятие и природно-антропогенные явления.
- Чрезвычайная ситуация (ЧС) — обстановка на определённой территории, сложившаяся вследствие опасного события и связанная с предусмотренными законом последствиями или их угрозой. Это не название физического процесса.
В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» названы, в частности, человеческие жертвы, ущерб здоровью и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности. Полный текст закона доступен в БЭЭ. Слово «стихийное» в описании события само по себе не устанавливает его правовой статус.
В международной терминологии UNDRR[2][1] различает опасность — hazard и бедствие — disaster. Во втором случае речь о серьёзном нарушении жизни сообщества при взаимодействии опасного события с подверженностью, уязвимостью и возможностями реагирования. Русские и международные термины не следует механически считать полностью совпадающими.
Основные виды и механизмы
- Землетрясения и вулканические проявления: воздействие связано с движением земной коры, сейсмическими волнами, выбросами и потоками вулканического материала.
- Оползни, обвалы, сели и лавины: опасность создаёт быстрое или постепенное перемещение грунта, горных пород, водно-грязевой массы или снега.
- Наводнения и штормовые нагоны: вода затапливает территории, воздействует течением, переносит наносы и загрязняющие вещества.
- Сильный ветер, опасные осадки, жара и холод: значение имеют интенсивность, продолжительность и сочетание факторов.
- Засухи: длительный дефицит воды проявляется в почве, водотоках и живых системах; последствия могут накапливаться постепенно.
Стихийное явление не обязательно внезапно. Землетрясение проявляется быстро, а засуха способна развиваться неделями и месяцами. Для одних процессов важен кратковременный максимум, для других — продолжительность и накопленное воздействие.
Почему одинаковое событие даёт разный ущерб
Высокий уровень воды в незастроенной пойме и тот же уровень в жилом квартале имеют разные последствия. На итог влияют расположение зданий и дорог, прочность сооружений, доступность путей выхода, состояние защитной инфраструктуры и своевременность предупреждения. Поэтому силу природного процесса и тяжесть бедствия оценивают раздельно.
Человек может менять не только уязвимость, но и сам ход процесса. Замена проницаемой почвы дорогами и крышами ускоряет сток; неподходящее использование склонов может изменить их устойчивость. Для городской застройки механизм изменения паводкового стока раскрывает USGS[5]. Это объясняет, почему природное происхождение осадков не исключает человеческого вклада в последствия.
Цепочки последствий и воздействие на экосистемы
Опасности могут действовать последовательно. Например, землетрясение способно вызвать оползень, а повреждение инфраструктуры — утечку топлива или прекращение работы очистных сооружений. В такой цепочке исходное событие и вторичное загрязнение имеют разные механизмы и требуют разных мер предупреждения.
Для природы последствия также неодинаковы: возможны размыв почв, потеря местообитаний, занос водоёмов, гибель организмов и последующая сукцессия. При оценке важно различать естественную динамику экосистемы и нарушение, после которого её состав или функции не восстанавливаются в прежнем виде.
Что учитывают при оценке опасности
Для конкретной территории определяют зону воздействия, возможную интенсивность, частоту и продолжительность события, а также сочетания с другими угрозами. Наблюдения, карты, модели и сведения о прежних событиях помогают описать диапазон сценариев; они не превращают редкое событие в точно назначенную дату.
Уменьшение потерь включает обоснованное размещение объектов, инженерную защиту там, где она применима, мониторинг, предупреждение и подготовку служб. Предотвратить исходный природный процесс удаётся не всегда, но снижение подверженности и уязвимости может существенно изменить последствия. Это и отличает управление риском от ожидания, что «стихия» полностью неподконтрольна любым действиям.