Зелёная таксономия отвечает на практический вопрос: какую деятельность и при каких условиях можно считать экологически устойчивой для целей финансирования и раскрытия информации? Она связывает экологические цели с конкретными проектами, технологиями и измеримыми требованиями. Это финансово-экологическое значение слова «таксономия»; с классификацией организмов оно связано только общим смыслом упорядочивания.
Фраза «проект зелёный» сама по себе недостаточна. Содержательное утверждение указывает название таксономии, её редакцию, категорию проекта и выполненные критерии. Один и тот же объект может соответствовать российской классификации, но требовать дополнительной проверки по правилам ЕС или другой страны.
Нормативные документы и международные примеры проверены 12 сентября 2026 года. Даты принятия правил и начала их применения указаны отдельно.
Что классифицируют и зачем
Таксономию используют при отборе проектов для зелёных облигаций, кредитов и иных финансовых инструментов, а также при подготовке отчётности. В зависимости от системы объектом оценки становятся вид деятельности, инвестиционный проект, отдельные расходы или доля деятельности компании. Соответствие одного проекта не делает автоматически «зелёными» все предприятия и операции его владельца.
Классификация задаёт экологическую основу отбора. Условия выпуска облигации или кредитного договора дополнительно определяют, как направляются деньги, как отслеживается их использование и что раскрывается в отчётности. Таксономия сама по себе не устанавливает доходность, не гарантирует возврат вложений и не заменяет проверку финансового состояния заёмщика.
Нужно различать охват таксономией и соответствие её требованиям. В правилах раскрытия информации ЕС это различие обозначают как taxonomy-eligible и taxonomy-aligned: наличие вида деятельности в перечне ещё не доказывает выполнение всех критериев конкретным объектом. Эти понятия помогают читать отчётность: доля охваченной деятельности может быть выше доли действительно соответствующей.
Из чего складывается оценка
Системы различаются, но при чтении критериев полезно последовательно проверить несколько вопросов:
- Какую цель поддерживает проект? Сокращение выбросов парниковых газов, охрану вод, предотвращение загрязнения, сохранение природы или другую цель, признанную выбранной системой.
- Какие условия заданы для этого вида деятельности? Это могут быть допустимые технологии, пороги энергоэффективности и выбросов, требования к сырью, срокам или использованию результата.
- Как учитывают другое воздействие? Например, экономия углеродных выбросов не описывает сама по себе последствия для водных экосистем или образования опасных отходов.
- Чем подтверждено соответствие? Расчётами, первичными данными, технической документацией и предусмотренной для инструмента внешней проверкой.
- Что происходит после финансирования? Проверяют целевое использование средств, фактические показатели и сохранение соответствия условиям.
При сравнении числовых порогов нужно смотреть границы расчёта. Прямые выбросы установки, выбросы от покупной электроэнергии и выбросы за весь жизненный цикл — разные показатели. Одинаковое число в двух документах не обязательно означает одинаковую строгость требований.
Почему в мире нет единого перечня «зелёного»
Таксономии отражают различия в экологических приоритетах, структуре энергетики, доступности технологий и национальном регулировании. Одни системы подробнее описывают вклад в климатические цели, другие охватывают широкий круг природоохранных и ресурсосберегающих проектов. Различается и отношение к переходным технологиям: допустимо ли поддерживать временное улучшение в отрасли с высоким воздействием и какие ограничения при этом установить.
Поэтому «низкоуглеродный», «возобновляемый», «зелёный» и «устойчивый» не являются взаимозаменяемыми словами. Первое характеризует выбросы, второе — источник энергии, третье зависит от экологических критериев конкретной системы, а устойчивое развитие включает также социальные и экономические аспекты. Наиболее наглядно это различие проявляется в отношении атомной энергетики.
Европейский союз: вклад в цель и отсутствие существенного вреда
Основу системы ЕС составляет Регламент (ЕС) 2020/852. Его статья 9 перечисляет шесть экологических целей:
- смягчение изменения климата;
- адаптация к изменению климата;
- устойчивое использование и охрана водных и морских ресурсов;
- переход к экономике замкнутого цикла;
- предотвращение и контроль загрязнения;
- охрана и восстановление биоразнообразия и экосистем.
По статье 3 деятельность должна одновременно вносить существенный вклад хотя бы в одну цель, не причинять значительного вреда остальным, соответствовать минимальным социальным гарантиям и техническим критериям. Принцип Do No Significant Harm (DNSH) означает «не причинять значительного вреда». Это не обещание абсолютного отсутствия воздействия: содержание проверки раскрывается в регламенте и технических критериях для конкретной деятельности.
Минимальные гарантии охватывают, в частности, соблюдение прав человека и трудовых прав через процедуры, предусмотренные статьёй 18. Низкие выбросы углерода сами по себе не заменяют эту проверку. Критерии для отраслей устанавливаются отдельными делегированными актами; базовый регламент не является исчерпывающим списком допустимых технологий.
Атомная энергетика в ЕС: что признали и когда
Речь идёт о правилах Европейского союза, а не об одном решении всей Европы. Комиссия ЕС приняла Делегированный регламент (ЕС) 2022/1214 от 9 марта 2022 года, добавивший критерии для определённых видов деятельности в атомной энергетике и газовой генерации. Он применяется с 1 января 2023 года. Поэтому формулировка «атомную энергетику только недавно признали зелёной» требует уточнения даты и содержания решения.
Включение позволяет признавать соответствующую установленным условиям деятельность экологически устойчивой в рамках таксономии. Оно не означает, что любая АЭС автоматически проходит оценку, что атомная энергия стала возобновляемой или что государства обязаны строить атомные станции. Европейская комиссия[8][7][6] объясняет включение ролью определённых атомных и газовых проектов в переходе к климатической нейтральности.
Для атомных проектов предусмотрены условия ядерной и радиационной безопасности, обращения с радиоактивными отходами и финансирования вывода из эксплуатации. Для отдельных категорий установлены временные границы: например, в категории новых АЭС речь идёт о разрешении на строительство, выданном до 2045 года; предусмотрен документированный план создания к 2050 году пункта окончательного захоронения высокоактивных отходов. Это примеры условий, а не полный перечень требований для конкретной станции: нужно проверять применимый раздел регламента.
Спор связан с тем, как совместить климатический вклад генерации с рисками аварий и долгосрочного обращения с радиоактивными отходами. 10 сентября 2025 года Общий суд ЕС[10] отклонил иск Австрии об отмене включения атома и газа в систему — дело T-625/22. Это судебное решение касалось правомерности уже принятого акта 2022 года, а не первоначального признания атомной энергетики зелёной в 2025 году. Австрия подала апелляцию 18 ноября 2025 года (C-739/25 P); решение первой инстанции не следует описывать как отсутствие дальнейшего судебного спора.
Как устроена российская таксономия
Ключевой документ — постановление Правительства РФ от 21.09.2021 № 1587 «Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации инструментов финансирования устойчивого развития в Российской Федерации». В статье используется редакция от 14 октября 2025 года. Документ содержит три самостоятельные группы: зелёные, переходные и социальные проекты. В зелёной и переходной группах выделены приоритетные проекты.
Российские критерии охватывают обращение с отходами, энергетику, строительство, промышленность, транспорт и другие направления. Требования различаются по строкам перечня: где-то установлены количественные показатели, где-то дана отсылка к отраслевому справочнику наилучших доступных технологий (НДТ), а где-то требуется определить экологический эффект и подтвердить его у верификатора.
Сопоставлять проект нужно с конкретным направлением и всеми относящимися к нему условиями. Одного утверждения «мы модернизируем производство» или «используем НДТ» недостаточно для общего вывода о соответствии любой зелёной категории. Социальный проект также не становится экологическим только потому, что включён в общий документ об устойчивом развитии.
Переходные проекты: прежнее название может запутать
Постановлением от 14.10.2025 № 1586 прежнее понятие «адаптационный проект» заменено на «переходный проект». Поэтому в ранних российских документах и материалах рынка встречаются «адаптационные проекты» и «адаптационные облигации». При работе с ними нужно учитывать редакцию правил и переходные положения.
Смысл этой категории — поддержка перехода к более экологичной и низкоуглеродной деятельности по специальным критериям. Её не следует смешивать с адаптацией к изменению климата в европейской таксономии: там речь о снижении уязвимости к климатическим угрозам, например затоплению или жаре. Российское историческое название категории не означало, что все такие проекты посвящены защите от физических последствий изменения климата.
Как в России учитывают атомную энергетику
Атомная энергетика включена в российскую зелёную таксономию с 2021 года. В проверенной редакции постановления № 1587 в разделе I, подразделе приоритетных зелёных проектов, строка 2.1.8 «Атомная энергетика» содержит указание «без дополнительных критериев». Отдельно представлены топливо, оборудование и инфраструктура обращения с отходами атомной энергетики.
Эта формулировка относится к дополнительным критериям соответствующей строки таксономии. Она не отменяет ядерную, радиационную и экологическую безопасность, лицензирование и иные обязательные требования. Их правовая основа включает Федеральный закон № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» — тексты обоих законов доступны в БЭЭ.
Таким образом, Россия и ЕС допускают атомные проекты в своих системах, но это не тождественные режимы признания. Российская отраслевая строка и европейские технические критерии имеют разное содержание; российское соответствие нельзя автоматически переносить в европейскую отчётность.
Верификация и связь с экологическими разрешениями
Постановление № 1587 регулирует также систему верификации инструментов финансирования устойчивого развития. Методологическую роль выполняет ВЭБ.РФ. Верификатор проверяет соответствие установленным требованиям; после привлечения средств значение имеют отчётность, фактическое направление финансирования и подтверждение заявленного эффекта в предусмотренном порядке.
Это отдельная процедура по отношению к оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), государственной экологической экспертизе (ГЭЭ) и комплексному экологическому разрешению (КЭР). Заключение верификатора не заменяет обязательные разрешения и экспертизы. Наличие разрешения, в свою очередь, само по себе не подтверждает соответствие зелёной таксономии.
Другие подходы: Китай, Сингапур и Великобритания
Китай: единый каталог для разных финансовых продуктов
В Китае Каталог проектов, поддерживаемых зелёным финансированием, редакции 2025 года подготовлен Народным банком Китая, Государственным управлением финансового регулирования и Комиссией по регулированию рынка ценных бумаг. Он применяется с 1 октября 2025 года и унифицирует подход к различным зелёным финансовым продуктам, включая кредиты и облигации; для отдельных операций и ранее оформленных инструментов предусмотрены исключения и правила перехода.
Этот пример показывает, что проверять нужно не только страну, но и вид инструмента и дату его оформления. Старый каталог зелёных облигаций 2021 года не описывает всю актуальную систему. Китайский документ связывает финансирование с улучшением окружающей среды, климатическими задачами и эффективным использованием ресурсов.
Сингапур: зелёная и переходная категории
Singapore-Asia Taxonomy, представленная Денежно-кредитным управлением Сингапура (MAS) 3 декабря 2023 года, использует различие между зелёной категорией, переходной категорией amber и деятельностью, не отвечающей этим критериям. Переходная категория имеет собственные условия: она не означает бессрочного разрешения сохранять высокое воздействие.
Показательный пример — критерии финансирования досрочного вывода угольных электростанций из эксплуатации. Оценивается управляемое прекращение угольной генерации с установленными условиями, включая замещение чистой энергией. Финансировать закрытие угольной станции — не то же самое, что признать её обычную работу зелёной. Название Singapore-Asia также не означает, что эта таксономия является обязательным законом для всей Азии.
Великобритания: решение не создавать собственную таксономию
15 июля 2025 года британское Казначейство опубликовало решение не продолжать разработку UK Green Taxonomy, сочтя другие меры более эффективными для поддержки перехода и ограничения гринвошинга. Это не равнозначно отказу от устойчивого финансирования: речь о выборе инструментов регулирования. Поэтому наличие рынка зелёных облигаций в стране не доказывает наличия отдельной государственной зелёной таксономии.
Как читать заявление «проект соответствует зелёной таксономии»
Для проверки такого заявления полезно найти в документах пять вещей:
- Систему и редакцию: например, российское постановление № 1587 в указанной редакции, а не просто «международные стандарты».
- Объект оценки: отдельная станция, проект модернизации, расходы по выпуску или часть деятельности компании.
- Категорию и критерии: зелёная или переходная, применимая строка перечня, пороги и ограничения.
- Доказательства: расчёты с понятными границами, документы о соответствии и заключение внешней проверки, если оно требуется.
- Последующую отчётность: куда направлены средства, что реализовано и какой эффект подтверждён.
Таксономия делает экологические заявления сопоставимее, но не устраняет риск гринвошинга автоматически. Слабые исходные данные, подмена переходного проекта зелёным, перенос оценки одного объекта на всю компанию или ссылка на неподходящую редакцию правил могут исказить вывод. Поэтому корректная формулировка всегда ограничена конкретными критериями, документами и предметом оценки.