На XI Всероссийской неделе охраны труда на федеральной территории «
» представили предложения по изменению риск-ориентированной модели трудового надзора. Участники обсудили проект нового положения о контроле и расширение перечня индикаторов риска. По данным организаторов, сейчас используются девять индикаторов, к концу года их число планируют увеличить до двенадцати.
Ведущий научный сотрудник ВНИИ труда Минтруда России Серик Маженов представил модель с индивидуальным коэффициентом, учитывающим производственный травматизм. При оценке работодателя предлагается также использовать сведения о задолженности по заработной плате, административных нарушениях и соблюдении трудовых прав.
Методику апробировали, чтобы оценить, как изменится распределение организаций по категориям риска. По представленным на сессии результатам, новый подход может существенно изменить состав предприятий, подлежащих контролю. Показатели предполагается ежегодно актуализировать с использованием данных за трёхлетний период.
Для добывающих предприятий вопрос связан с тем, насколько оценка учитывает собственные результаты компании, а не только опасность отрасли. Вице-президент «Полюса» по охране труда, промышленной безопасности и экологии Александр Кручинин рассказал о моделировании предлагаемой методики.
— А работа в добывающей отрасли — это автоматически высокий риск. В представленном проекте кардинально меняется подход со стороны государства, — отметил Александр Кручинин.
По его словам, существенным отличием проекта станет учёт травматизма, а коэффициент добросовестности позволит изменять категорию риска. Вместе с тем предусмотрены обстоятельства, которые будут влиять на оценку независимо от расчётных показателей. Среди них — смертельный несчастный случай на производстве, препятствование проверке, невыполнение предписаний и неуплата штрафа за трудовое нарушение.
Руководитель Государственной инспекции труда в Саратовской области Алексей Санников предложил учитывать специфику разных видов бизнеса при установлении пороговых значений индикаторов. Он также выступил за чёткие процедуры проверки при их срабатывании и дополнение критериев сведениями из обращений граждан.
Отдельно участники рассмотрели профилактические визиты. Их можно проводить дистанционно — с помощью видеоконференцсвязи или мобильного приложения «Инспектор». Начальник профильного управления Национальной ассоциации охраны труда Дмитрий Ульрих подчеркнул, что задача такого визита — выявить проблему, объяснить её последствия и помочь работодателю устранить нарушение.
Обсуждаемые изменения относятся к надзору за соблюдением трудового законодательства. Для добывающих предприятий он охватывает условия работы персонала, в том числе на опасных производственных участках. Представленная модель пока рассматривается как предложение; релиз не сообщает о её утверждении.
