На COP17 в Ереване переговоры о финансировании охраны биоразнообразия столкнулись с разногласиями по вопросу распределения обязательств между развитыми странами и крупными развивающимися экономиками. Евросоюз предложил расширить круг потенциальных доноров, включая Китай и государства Персидского залива. Группа же арабских стран возразила против пересмотра действующего статуса развивающихся государств.
Европейская сторона предлагает засчитывать финансовые взносы крупных развивающихся экономик в коллективную цель финансирования сохранения природы. Министр Ирландии Кристофер О’Салливан, представляющий председательство в Совете ЕС, подтвердил намерение государств союза отстаивать данную позицию.
Противники расширения донорской базы указывают на действующие обязательства развитых стран в рамках Конвенции о биологическом разнообразии. Представители группы арабских государств на открытии конференции отвергли попытки расширить перечень доноров и пересмотреть классификацию стран по уровню развития. Важно отметить, что спор связан не с необходимостью финансирования природоохранной деятельности, а с тем, кто и на каких основаниях должен обеспечивать международную поддержку.
Позиция представителей российской делегации на COP17 проста: необходимо сохранять международное природоохранное сотрудничество вне геополитических разногласий и учитывать национальные приоритеты. В переговорах о механизмах использования цифровой информации о генетических ресурсах российские эксперты отдельно настаивали на юридической определённости правил взносов и сертификатов.
Россия на других направлениях переговоров выступила за соблюдение национального законодательства и против создания необоснованных дополнительных обязательств. Российская делегация также представила на конференции программу национального павильона, посвящённую сохранению биоразнообразия Байкала и Арктики, редких видов и развитию научно-технического сотрудничества.
Подчеркнем, что масштаб финансовой проблемы определяется целями Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы: к 2030 году предполагается мобилизовать не менее $200 млрд в год из всех источников, в том числе увеличить международную финансовую поддержку развивающихся стран со стороны развитых государств до $30 млрд ежегодно. Промежуточный ориентир составлял $20 млрд к 2025 году, и его достижение, согласно представленным к конференции оценкам, остаётся под вопросом.
Ещё один предмет дискуссии — государственные субсидии, которые стимулируют деятельность, наносящую ущерб природе. Международные цели предусматривают сокращение или перенаправление таких стимулов не менее чем на $500 млрд в год к 2030 году. Одновременно обсуждается участие частного сектора, в том числе через Калийский фонд, созданный для добровольных взносов компаний, использующих цифровую информацию о генетических ресурсах.
Безусловно, на самой COP17 уже объявлены новые взносы в международные природоохранные фонды. Однако отдельные финансовые решения не устранили разногласий относительно долгосрочного распределения ответственности. Председательство Армении продолжает консультации по финансированию, глобальному обзору прогресса и другим нерешённым вопросам конференции.
Итоговые договорённости COP17 должны определить дальнейшие условия привлечения средств для сохранения биоразнообразия.
