Минприроды России предложило устранить пробел в механизме экологического сбора, из-за которого импортёры сталкиваются со сложностями при зачёте ранее уплаченных сумм. Речь идёт о товарах и упаковке, которые ввезли в страну, но впоследствии вывезли за границу либо использовали как сырьё и комплектующие при производстве другой продукции. Ведомство предлагает установить отдельный порядок расчёта переплаты и её зачёта в счёт будущих обязательств.
Проект постановления размещён на федеральном портале нормативных правовых актов 27 октября. Он предусматривает изменения в пяти постановлениях Правительства, регулирующих расширенную ответственность производителей и импортёров (РОП). При этом ставки экологического сбора и нормативы утилизации пересматривать не предлагается.
Проблема связана с особенностями действующей системы РОП. Законодательство уже предусматривает уменьшение обязательств в отношении товаров и упаковки, которые не остаются на российском рынке. Однако импортёры, уплачивающие экологический сбор при ввозе продукции из государств вне ЕАЭС, не всегда имеют предусмотренную отчётными процедурами возможность отразить обстоятельства, возникшие после первоначального платежа.
Новый механизм призван урегулировать три ситуации. Первая — использование импортированных товаров в качестве сырья, материалов, запасных частей или комплектующих при изготовлении продукции, подпадающей под РОП, либо транспортных средств, облагаемых утилизационным сбором. Вторая — вывоз товаров или упаковки из России в течение того же отчётного года, когда был уплачен сбор. Третья — экспорт продукции, за которую экологический сбор внесён в предыдущие периоды.
Однако уменьшение платежей не станет автоматическим. Импортёру потребуется представить расчёт экологического сбора до 15 апреля следующего года, подтвердить основания для зачёта, пройти сверку с Росприроднадзором и получить решение ведомства. Только после этого сумму переплаты можно будет учитывать при последующих платежах.
Как отмечает отраслевой журнал «Твёрдые бытовые отходы», проект предусматривает дополнение правил взимания экологического сбора новым пунктом 7¹. Одновременно в расчётных формах появятся поля для отражения согласованной переплаты, реквизитов решения Росприроднадзора и итоговой суммы к уплате.
Отдельная группа поправок направлена на повышение достоверности отчётности. Для подтверждения экспорта предлагается использовать уточнённые сведения таможенных деклараций. Датой ввоза для соответствующих форм станет дата выпуска продукции таможенными органами для внутреннего потребления. Это должно уменьшить расхождения между данными импортёров и Федеральной таможенной службы.
Проект также исправляет расчётную формулу, применяемую участниками эксперимента по РОП. Сейчас в ней некорректно учитываются отходы, утилизированные сверх установленного норматива в предыдущем периоде. Минприроды предлагает прибавлять этот объём к результатам текущей утилизации, а не вычитать его. Такая корректировка имеет значение для компаний, которые заранее выполнили часть обязательств.
Изменится и порядок представления документов: портал «Госуслуги» предлагается исключить из предусмотренных правилами каналов подачи отчётности по РОП. Электронное взаимодействие сохранится через систему учёта отходов ЕФГИС УОИТ и сервисы Росприроднадзора.
Изменения планируется вводить поэтапно. Положения о зачёте экологического сбора и подтверждении экспорта предлагается применять с 1 января 2027 года, поправки в порядок представления отчётности и проведения импортного эксперимента — с 1 марта. При этом общий переход к уплате экологического сбора до таможенного выпуска товаров из государств вне ЕАЭС, за исключением экспериментального режима, по-прежнему предусмотрен с 1 января 2028 года.
