Российским предприятиям предложили разрешить использовать углеродные единицы, полученные в результате климатических проектов, при возмещении вреда окружающей среде. С такой инициативой выступил генеральный директор Проектного офиса развития Арктики (ПОРА), член комиссии Общественной палаты РФ Максим Данькин. Предложение дополняет обсуждаемую Росприроднадзором реформу, которая должна позволить компаниям направлять средства непосредственно на восстановление нарушенных природных территорий вместо исключительно денежных компенсаций.
Поводом стало заявление руководителя Росприроднадзора Светланы Радионовой о подготовке законодательного механизма возмещения экологического вреда в натуральной форме. Согласно представленному ею подходу, предприятия смогут заключать согласованные с прокуратурой соглашения и выполнять конкретные природоохранные мероприятия под контролем надзорного ведомства. Среди возможных направлений названы восстановление земель и водных объектов, а также внедрение экологических технологий. Инициативу Радионова представила 29 октября на презентации российского хаба Business4Land.
Данькин предложил дополнить этот механизм зачётом углеродных единиц, выпущенных по итогам климатических проектов. По его оценке, такое решение позволит связать компенсацию экологического ущерба с инвестициями в снижение выбросов парниковых газов, увеличение их поглощения и восстановление природных экосистем.
Особое значение глава ПОРА придаёт Арктике, где потепление происходит приблизительно втрое быстрее среднемирового уровня. Повышение температуры сопровождается деградацией многолетней мерзлоты и изменениями природных ландшафтов, что усиливает значение долгосрочных климатических и природоохранных мероприятий.
По данным, приведённым Данькиным, в российском реестре углеродных единиц зарегистрирован 141 климатический проект, однако только четыре из них реализуются в Арктической зоне. Предлагаемый механизм, считает глава ПОРА, может повысить заинтересованность компаний в реализации климатических инициатив на северных территориях.
Углеродная единица представляет собой подтверждённый результат климатического проекта, соответствующий сокращению или предотвращению выброса либо увеличению поглощения парниковых газов в эквиваленте одной тонны CO₂. Выпуск, передача и зачёт таких единиц регулируются Федеральным законом № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов», а сведения о проектах и операциях фиксируются в специальном реестре.
При этом климатический результат и возмещение конкретного экологического вреда имеют разную правовую природу. Углеродные единицы отражают эффект в отношении парниковых газов, тогда как причинённый ущерб может выражаться в загрязнении почвы или воды, уничтожении растительности и нарушении местообитаний животных. Поэтому реализация предложения потребует отдельного правового порядка, определяющего условия и объём такого зачёта.
