Минприроды России подготовило проект приказа, расширяющий перечень индикаторов риска нарушения природоохранных требований на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) федерального значения. Вместо одного действующего индикатора предлагается установить десять, охватывающих состояние экосистем и деятельность организаций на охраняемых территориях.
Документ опубликован 12 ноября 2026 года на федеральном портале проектов нормативных правовых актов под номером 01/02/11-26/00172750. Общественное обсуждение продлится до 30 ноября.
Какие индикаторы предлагают
Одним из ключевых нововведений станет использование результатов экологического мониторинга для выявления возможных нарушений. В частности, индикаторами риска предлагается считать сокращение более чем на 10% за два года численности редких и находящихся под угрозой исчезновения животных либо площади произрастания редких растений и грибов. Эти показатели относятся к участкам федеральных ООПТ, предоставленным в аренду или постоянное пользование.
Другой индикатор связан с распространением опасных инвазивных растений: предлагается учитывать их увеличение более чем на 5% за год на указанных участках и в охранных зонах.
Предусмотрены и признаки возможных нарушений при хозяйственной и туристической деятельности: два и более случая невыполнения арендаторами национальных парков природоохранных мероприятий и ограничений рекреационной нагрузки; незаключение предусмотренных соглашений о рекреационной деятельности в течение года; выявление двух и более предложений нелегальных или не соответствующих реестру услуг гидов и инструкторов.
В перечне также названы самовольное строительство или реконструкция капитальных объектов на федеральных ООПТ и в охранных зонах, выявленные в течение 30 дней; неестественная гибель растений на площади более двух квадратных метров в радиусе 500 метров от границ объекта контроля; два и более сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водоёмы ООПТ или охранных зон за календарный год.
Десятый индикатор касается деятельности, создающей прямую угрозу природным комплексам и объектам, ради сохранения которых учреждена ООПТ. Такие признаки могут выявляться при наблюдении без взаимодействия с контролируемыми лицами, в том числе с помощью беспилотников.
Что изменится для природоохранного надзора
Сейчас действует приказ Минприроды № 997 от 22 декабря 2021 года, предусматривающий один индикатор риска, связанный с сокращением численности редких растений. Новый проект предлагает более широкий подход: учитывать не только изменения состояния отдельных видов, но и потенциально опасную хозяйственную деятельность, сбросы и соблюдение природоохранных обязательств.
Индикатор риска не является доказательством нарушения. Его выявление служит сигналом для надзорного органа и может учитываться при принятии решения о проведении контрольного мероприятия в предусмотренном законодательством порядке.
Предлагаемые изменения затронут учреждения, управляющие федеральными ООПТ, арендаторов земельных участков, организаторов туристической деятельности, застройщиков и водопользователей.
