Развивающимся странам потребуется около 420 млрд долларов ежегодно к 2035 году для защиты населения, экономики и инфраструктуры от последствий изменения климата. При этом выполнение международной цели по утроению финансирования адаптационных мероприятий обеспечит лишь 20–29% необходимых средств. Такие оценки приводятся в новом докладе Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) Adaptation Gap Report 2026.
Согласно исследованию ЮНЕП, базовая ежегодная потребность развивающихся стран в финансировании климатической адаптации составляет около 305 млрд долларов в ценах 2024 года. С учётом предполагаемой инфляции к 2035 году эта сумма увеличивается приблизительно до 420 млрд долларов.
Между тем международное государственное финансирование адаптации, направляемое из развитых стран в развивающиеся, в 2024 году составляло 28,2–31,7 млрд долларов. Это примерно на 1 млрд больше уровня предыдущего года, однако темпы роста остаются недостаточными для достижения ранее согласованных международных целей.
На климатической конференции COP30 в Бразилии страны призвали приложить усилия для утроения финансирования адаптации к 2035 году. В зависимости от методики расчёта это может обеспечить ежегодные поступления в размере 85–120 млрд долларов. Но даже при выполнении этой цели основная часть потребностей развивающихся государств останется без международного финансирования.
Эксперты ЮНЕП отмечают, что оценки в 305 млрд долларов преимущественно охватывают государственные и смешанные программы адаптации: строительство противопаводковой инфраструктуры, развитие устойчивого водоснабжения, защиту сельского хозяйства, системы раннего предупреждения и другие меры по снижению климатических рисков.
При этом собственные расходы частного сектора практически не учитываются. По предварительным расчётам, защита предприятий, производственных объектов, работников и цепочек поставок от климатических угроз может потребовать дополнительных 260 млрд долларов ежегодно в ценах 2024 года. С учётом инфляции общая потребность в государственных, смешанных и частных инвестициях к 2035 году может приблизиться к 780 млрд долларов в год.
Отдельное внимание авторы уделяют структуре финансирования. В 2024 году 55% международной государственной поддержки адаптации предоставлялось в виде кредитов и 44% — в форме грантов. При этом около половины кредитного финансирования приходилось на займы без льготных условий, что увеличивает долговую нагрузку на государства, которым одновременно приходится нести растущие расходы из-за засух, наводнений и других климатических бедствий.
Недостаток средств становится особенно заметным на фоне уже происходящих климатических потерь. В первом раунде финансирования Фонда реагирования на потери и ущерб 119 развивающихся стран подали заявки на общую сумму 2,8 млрд долларов, тогда как первоначально на распределение было выделено только 342 млн долларов. Таким образом, объём запрошенной поддержки примерно в восемь раз превысил доступные средства. Эта разница не является оценкой совокупного мирового дефицита финансирования потерь и ущерба.
В ЮНЕП также указывают, что нехватка финансирования — лишь одна из причин отставания адаптационных мер. Во многих государствах реализации климатических программ препятствуют слабая координация ведомств, недостаточная определённость полномочий, сложности управления финансами и отсутствие эффективных механизмов контроля.
Авторы доклада подчёркивают, что адаптация способна уменьшить будущий ущерб, но не устранить полностью последствия глобального потепления. Недостаточные, запоздалые или недоступные инвестиции в защиту населения и инфраструктуры повышают риск дополнительных экономических потерь и повреждения экосистем.
