Законодательное собрание Амурской области предложило изменить порядок распределения компенсаций за экологический вред, причинённый федеральным водным объектам и водным биоресурсам. Согласно подготовленному законопроекту, 75% таких платежей должны поступать в бюджет региона, на территории которого причинён ущерб, а оставшиеся 25% — в федеральный бюджет. Сейчас эти средства по общему правилу полностью зачисляются в федеральную казну.
Инициатива предусматривает изменение пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ. Действующая норма распространяется на платежи по искам и добровольное возмещение вреда федеральным рекам, озёрам и водным биоресурсам. При этом выплаты за ущерб водным объектам, принадлежащим субъектам РФ или муниципалитетам, и сегодня поступают в соответствующие бюджеты. Новая пропорция 75/25 предлагается именно для компенсаций за вред объектам федеральной собственности. Действующая редакция статьи 46 БК РФ предусматривает федеральное зачисление по нормативу 100%.
Авторы инициативы объясняют её необходимостью финансировать восстановление загрязнённых рек на местах. В пояснительной записке отмечается, что большая часть водных объектов находится в федеральной собственности. Поэтому регионы, выявляющие нарушения и отвечающие за природоохранные мероприятия, не могут напрямую рассчитывать на значительную часть средств, взыскиваемых с загрязнителей именно за вред федеральным водоёмам.
В качестве примера разработчики приводят ситуацию в Амурской области, где загрязнение водных объектов связывают в том числе с россыпной золотодобычей. Согласно представленным материалам, с 1 января 2019 года по 1 октября 2026 года региональные органы экологического надзора выявили загрязнение 120 рек, а совокупный рассчитанный ущерб превысил 1 млрд 241 млн рублей. Эта сумма характеризует оценку причинённого вреда, а не объём уже взысканных или поступивших в бюджет платежей.
Как отмечается в пояснительной записке, до изменения бюджетных правил в 2020 году экологические компенсации в ряде случаев направлялись на местный уровень. После перехода к зачислению платежей за вред федеральным водным объектам в федеральный бюджет у регионов, по мнению авторов инициативы, стало меньше собственных финансовых возможностей для природоохранных мероприятий. Новая схема призвана связать поступление возмещений с местом причинения ущерба.
Проект федерального закона и пояснительная записка подготовлены Законодательным собранием Амурской области; копии документов имеются в распоряжении редакции НИА «Экология». Для вступления новых правил в силу законопроект должен пройти федеральную законодательную процедуру.
