В Госдуме сочли преждевременным принятие предложенной Минприроды РФ стратегии развития ООПТ

В Государственной Думе РФ состоялось заседание Экспертного совета Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, посвящённое проекту Стратегии развития системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ) до 2036 года. Об этом сообщил председатель профильного комитета Дмитрий Кобылкин в своём Telegram-канале.

По его словам, с момента принятия предыдущей концепции прошло 14 лет, и за это время система ООПТ существенно изменилась.

— Система значительно изменилась: расширились заповедные площади, развивается экологический туризм, совершенствуется законодательство, — отметил Дмитрий Кобылкин.

Он подчеркнул, что перед комитетом стояла задача получить от Минприроды России чёткое и предметное видение будущего системы ООПТ, особенно с учётом законопроектов, внесённых в Госдуму и меняющих регулирование в этой сфере.

— Важно понимать, какие цели ставятся, каким образом будет обеспечиваться баланс между охраной природы и регулированием деятельности, в том числе на землях населённых пунктов и сельхозназначения в границах ООПТ, — написал председатель комитета.

Позицию Минприроды России на заседании представил заместитель министра Евгений Марков. Он сообщил, что основной целью стратегии является формирование эффективно управляемой заповедной системы, обеспечивающей сохранение уникальных экосистем, биологического разнообразия и экологической безопасности страны. В числе предлагаемых мер — создание специализированного федерального органа управления ООПТ, дальнейшее развитие сети территорий, внедрение современных технологий мониторинга и усиление экологического просвещения.

Также было отмечено, что ежегодная посещаемость ООПТ превышает 20 млн человек, что, по мнению участников заседания, требует более точной настройки механизмов регулирования антропогенной нагрузки.

В ходе обсуждения представители научного сообщества указали на необходимость включения в стратегию данных мониторинга антропогенного воздействия, включая пожары и туристическую нагрузку, а также на важность более чёткой интеграции региональных и муниципальных ООПТ в единую систему.

Директор Института проблем экологии и эволюции им. А. Н. Северцова РАН Сергей Найденко обратил внимание на необходимость проверки и научного обоснования заявленных показателей по увеличению площади особо охраняемых территорий.

Отдельно подчёркивалось, что стратегия не может быть принята без синхронизации с обновляемым законодательством. На это указал советник руководителя Росприроднадзор Амирхан Амирханов, напомнив о законопроектах, находящихся на рассмотрении в Госдуме.

Свою позицию по итогам заседания в личном Telegram-канале изложил эколог и гидрогеолог Жора Каванасян. Он положительно оценил идею создания отдельного органа управления системой ООПТ, однако обратил внимание на формулировки документа.

— Мне понравилось в стратегии упоминание создания агентства по управлению ООПТ. Но там написано “рассмотреть возможность создания агентства”. Надо не рассматривать, а создавать, — написал он.

Каванасян также указал на кадровые и финансовые ограничения в системе управления заповедными территориями.

— У нас 13% территории страны — ООПТ, а управляется это всё малюсеньким департаментом. И на земле: 4500 инспекторов на более 2 млн кв. километров. Почти 500 кв. км на одного инспектора, — отметил эколог.

Отдельное беспокойство, по его словам, вызывает тема изменения границ ООПТ.

— Формулировки, которые разрешают отторжение территорий, появились как в новом законопроекте, так и в готовящейся стратегии. Раньше там просто было написано, что изымать территории запрещено, — подчеркнул Каванасян.

По итогам заседания Комитет Госдумы по экологии обратил внимание Минприроды России на необходимость дополнительной проработки проекта стратегии. Как отметил Дмитрий Кобылкин, без устранения выявленных правовых и содержательных противоречий и без синхронизации с новым законодательством принимать документ преждевременно.