Союз утилизаторов выступил против обязательных сделок через ЭТП РЭО

Союз утилизаторов России (Росутилизация) публично выступил против законодательной инициативы профильного блока Минприроды, предусматривающей обязательное проведение сделок с отходами от использования товаров и вторичным сырьём исключительно через электронные торговые площадки (ЭТП), аккредитованные ППК «Российский экологический оператор» (ППК РЭО).

Как говорится в официальном заявлении Союза, предлагаемые изменения «пытаются обязать производителей, импортеров и утилизаторов (включенных в госреестр) приобретать/продавать отходы товаров и упаковки, а также вторичное сырье и ресурсы, необходимые для исполнения расширенной ответственности производителей исключительно через электронные торговые площадки (ЭТП), аккредитованные ППК „РЭО“».

Что предусматривает проект закона

Речь идёт о проекте федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно тексту документа, обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров будет считаться исполненной только при использовании отходов или вторичного сырья, «приобретенных на организованных торгах или на электронных площадках, осуществляющих взаимодействие» с ФГИС УТКО и ЕФГИС УОИТ.

Кроме того, при расчёте понижающего коэффициента предлагается учитывать «только массу вторичного сырья, приобретенного на организованных торгах или на электронных площадках».

В пояснительной записке к проекту указывается, что поправки направлены на решение «системной отраслевой проблемы отсутствия сквозной прослеживаемости движения вторичных ресурсов и вторичного сырья».

Аргументы отраслевого объединения

Эксперты Росутилизации обращают внимание на правовой статус электронных площадок.

— Эксперты Росутилизации обращают внимание на неопределенный нормативно-правовой статус таких площадок. На данный момент ЭТП упоминаются лишь в пункте 3.1 статьи 17.1 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ и функционируют на базе внутренних регламентов РЭО, — подчеркивается в заявлении.

В Союзе считают, что реализация инициативы может повлиять на конкурентную среду. По их оценке, «реализация данной инициативы может создать неравные конкурентные условия на рынке».

Отдельно в заявлении говорится о возможных экономических последствиях.

— Предлагаемая правовая новелла предоставит региональным операторам возможность получать дополнительный доход от реализации отходов, вторичного сырья и ресурсов, за которые уже были уплачены средства в рамках тарифа или экологического сбора, — уверены в Союзе утилизаторов России.

Также представители отрасли заявляют, что инициатива «вызывает вопросы о личной заинтересованности», поскольку поправки предусматривают запрет принимать и/или сдавать отчетность по РОП без оформления сделок через площадки, подключенные к информационной системе.

Вопросы к оператору ЭТП

В заявлении Союза отмечается, что на данный момент единственной электронной торговой площадкой является ООО «Альянс Эко» (ИНН 9725076437), которое, по информации Росутилизации, «называет себя „лицензиаром“ и продает свои услуги за 2% в год региональным операторам или за 300 тысяч рублей — утилизаторам».

При этом в Союзе обращают внимание, что «с 6 февраля 2026 года ООО „Альянс Эко“ находится в стадии ликвидации». В заявлении также говорится, что причины ликвидации «пока неизвестны».

Сроки вступления в силу

Согласно проекту, федеральный закон в случае принятия должен вступить в силу с 1 марта 2027 года. В финансово-экономическом обосновании указано, что его реализация «не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований».

Союз утилизаторов России настаивает на дополнительном обсуждении инициативы с участием отраслевого сообщества и проведении правовой оценки предлагаемых изменений.