Глобальное экологическое управление — 2025: опубликован ежегодный обзор IISD

Опубликован доклад «Состояние глобального экологического управления к 2025 году», подготовленный Международным институтом устойчивого развития (IISD) и изданием Earth Negotiations Bulletin.

Документ подводит итоги 2025 года в сфере глобального экологического управления и анализирует влияние геополитических, финансовых и институциональных факторов на реализацию международной экологической повестки.

Авторы отмечают, что 2025 год прошёл на фоне роста международной напряжённости и снижения доверия к многосторонним механизмам. Число крупных вооружённых конфликтов достигло максимума со времён Второй мировой войны. В ряде переговорных процессов усилились разногласия, в том числе по вопросам климата, биоразнообразия и загрязнения.

В докладе зафиксированы случаи блокирования согласованных научных документов и решений, а также рост процедурных разногласий в рамках международных форумов. Отдельное внимание уделено снижению участия США в ряде процессов, включая климатические переговоры и работу научных органов.

Существенной проблемой 2025 года стал дефицит финансирования ООН. По данным доклада, к концу третьего квартала задолженность по обязательным взносам составила около 1,6 млрд долларов. Это привело к сокращению персонала, ограничению времени работы переговорных площадок и урезанию программной деятельности.

Параллельно реализуется инициатива реформирования системы — UN80, направленная на повышение эффективности и адаптацию ООН к новым условиям.

В климатической сфере третий раунд национально определяемых вкладов (NDC) к концу 2025 года охватил около 75% глобальных выбросов. При этом в докладе отмечается, что заявленные обязательства недостаточны для удержания повышения температуры в пределах 1,5°C.

В рамках Парижского соглашения продолжилось внедрение расширенной системы прозрачности. Опубликовано более 100 двугодичных отчётов, фиксирующих развитие национальной климатической политики и институтов.

На конференции в Белене не было принято решения о поэтапном отказе от ископаемого топлива. Вместе с тем принято решение о создании механизма справедливого перехода.

В сфере биоразнообразия утверждена система мониторинга реализации Глобальной рамочной программы по биоразнообразию (GBF) и достигнуты договорённости по мобилизации ресурсов. В рамках CITES под защиту взяты 77 новых видов.

Вступили в силу Соглашение о морском биоразнообразии за пределами национальной юрисдикции (BBNJ) и соглашение ВТО по рыболовству. Одновременно продолжаются дискуссии о регулировании добычи полезных ископаемых на глубоководном дне.

В 2025 году создана Межправительственная научно-политическая панель по химическим веществам, отходам и загрязнению (ISP-CWP), которая дополнила существующие структуры — IPCC и IPBES. Переговоры по глобальному договору о пластике завершены не были и продолжатся в 2026 году.

Конференции сторон Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций приняли ряд решений, включая включение новых стойких органических загрязнителей в перечни регулируемых веществ.

Доклад также ссылается на оценку «Проверка планетарного здоровья» 2025, согласно которой семь из девяти планетарных границ уже превышены. В безопасной зоне остаются только истощение стратосферного озона и аэрозольная нагрузка.

Авторы фиксируют усиление внимания к синергии между многосторонними экологическими соглашениями. Продолжается развитие «Бернского процесса» по координации биоразнообразных конвенций и совместных механизмов Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций.

Отдельно подчёркивается консультативное заключение Международного суда ООН 2025 года, разъясняющее, что выход государства из климатического соглашения не освобождает его от обязательств по международному праву.

Доклад указывает, что 2026 год станет ключевым для подготовки к саммиту по целям устойчивого развития 2027 года и дальнейшей трансформации международной экологической архитектуры.