Минздрав вынес на обсуждение проект закона о химической безопасности

Министерство здравоохранения России подготовило и вынесло на общественное обсуждение проект федерального закона «О химической безопасности в Российской Федерации». Документ направлен на создание правовой основы для защиты здоровья населения и окружающей среды от воздействия опасных химических факторов и регулирование обращения химических веществ на всех этапах их жизненного цикла.

Как отмечается в пояснительной записке, необходимость принятия закона обусловлена ростом химической нагрузки на человека и экосистемы. Ежегодно в мире вводится в обращение более 40 тысяч новых химических соединений, однако полностью изучено не более 0,1 % из них. В России насчитывается свыше 191 тысячи опасных производственных объектов, из которых более пяти тысяч относятся к химически опасным. По данным санитарно-эпидемиологического доклада за 2024 год, число россиян, подверженных комплексному воздействию химических загрязнителей, за год выросло на 3,7 миллиона человек.

Разработчики проекта указывают, что рост химической нагрузки связан с увеличением промышленного производства и автопарка, которые остаются одними из основных источников загрязнения воздуха, воды и почвы. Последствия такого воздействия проявляются в росте заболеваемости органов дыхания, эндокринной и сердечно-сосудистой систем, а также в увеличении числа онкологических заболеваний и врождённых патологий.

Проект закона определяет принципы химической безопасности и закрепляет меры государственного регулирования, включая развитие системы мониторинга химических рисков и создание сети референс-центров. Эти центры будут заниматься верификацией данных о химических угрозах и анализом рисков на базе подведомственных научных организаций.

Документ также предусматривает меры по снижению вовлечения в оборот опасных веществ и стимулированию их замены на менее опасные аналоги. Для этого планируется разработать порядок замещения веществ с высоким классом опасности, а также поощрять научные исследования в области безопасной химии.

В числе других положений — регулирование производства и обращения продукции, содержащей или выделяющей опасные химические вещества. Правительство сможет устанавливать требования к содержанию таких веществ, правила маркировки, подтверждения соответствия и отчётности производителей и импортеров.

Отдельные статьи посвящены химической продукции, используемой в целях национальной безопасности и обороны. Предлагается поддержка отечественных предприятий, выпускающих стратегически важные химические материалы, что позволит снизить зависимость от импорта и укрепить технологическую независимость страны.

Минздрав отмечает, что новый закон вписывается в международную практику регулирования химической безопасности. В 2023 году Россия поддержала Глобальную рамочную программу по химическим веществам и Боннскую декларацию, в которых обозначены цели по минимизации рисков для здоровья и окружающей среды.

При этом проект не предполагает создания отдельного надзорного органа — контроль за соблюдением требований будет осуществляться существующими структурами: санитарно-эпидемиологической службой, промышленным и экологическим надзором.

Как подчёркивается в пояснительной записке, реализация закона должна способствовать достижению национальных целей, обозначенных в указе Президента России: сохранению здоровья населения, созданию безопасной и комфортной среды и обеспечению экологического благополучия.

Законопроект планируется ввести в действие с 1 марта 2026 года, а отдельные его положения — с 1 марта 2027 года. Такой переходный период позволит разработать подзаконные акты и подготовить инфраструктуру для практической реализации новых требований.