На Сардинии отменили заморозку разрешений для ВИЭ

Конституционный суд Италии отменил введённую властями Сардинии приостановку выдачи разрешений на строительство объектов возобновляемой энергетики. Решение касается солнечных и ветровых электростанций, запланированных на территориях, которые региональные власти ранее отнесли к зонам, не подходящим для размещения таких объектов.

Сардиния — крупный итальянский остров в Средиземном море, где в последние годы обострился спор вокруг быстрого развития солнечной и ветровой энергетики. Региональные власти заявляли, что часть проектов продвигается без достаточного учёта ландшафта, сельскохозяйственных земель и интересов местных жителей. Глава правительства острова Алессандра Тодде неоднократно называла некоторых инвесторов «спекулянтами» и добивалась усиления регионального контроля.

Оспоренная норма была принята в ноябре 2025 года. Она запрещала подавать новые заявки и приостанавливала рассмотрение уже начатых процедур по проектам в зонах, не включённых в перечень подходящих для возобновляемой энергетики. Ограничение должно было действовать до принятия дополнительного регионального регламента. Исключения предусматривались для установок, работающих на собственное потребление, и энергетических сообществ.

Суд пришёл к выводу, что такой общий запрет вышел за пределы полномочий автономного региона и нарушил установленный государством порядок выдачи разрешений. Кроме того, заморозка противоречила национальным и европейским целям по увеличению производства энергии из возобновляемых источников.

Судьи отдельно указали, что региональная норма одинаково остановила проекты, находившиеся на разных стадиях согласования. При этом не учитывались уже понесённые инвесторами расходы, проведённые исследования и законные ожидания компаний, начавших процедуры до введения запрета. Это было признано нарушением принципа равенства.

Решение не означает, что солнечные панели и ветрогенераторы теперь можно свободно устанавливать в любой части острова. Конституционный суд разъяснил, что статус «неподходящей территории» не равнозначен абсолютному запрету на строительство. Такие проекты лишаются права на упрощённое согласование, но всё равно могут рассматриваться в обычном порядке — с экологической, градостроительной и ландшафтной оценкой.

Таким образом, Сардиния сохраняет возможность планировать размещение энергетических объектов и защищать ценные территории, но не может заранее блокировать все проекты одной общей нормой. Суд сформулировал подход, при котором энергетический переход должен сочетаться с охраной ландшафта и территориальным планированием, не разрушая установленную государством разрешительную систему.

Предыстория спора

Конфликт между Римом и властями Сардинии начался не в 2026 году. Летом 2024 года регион ввёл временный мораторий сроком до 18 месяцев на размещение новых объектов возобновляемой энергетики в ряде зон, включая сельскохозяйственные и прибрежные территории. Правительство Италии оспорило этот закон, заявив, что регион не вправе самостоятельно блокировать выполнение общенациональных энергетических планов.

Позднее Сардиния утвердила собственную систему подходящих и неподходящих участков. Региональные власти объясняли её необходимостью ограничить бесконтрольное занятие земель крупными солнечными и ветровыми проектами и сохранить контроль над энергетическим переходом острова.

При этом судебная практика складывалась неоднозначно. В мае 2026 года Конституционный суд отменил несколько решений Министерства окружающей среды Италии по крупным проектам, поскольку федеральное ведомство не учло действовавшее региональное законодательство. В июне суд также подтвердил юридическую силу приложений к закону Сардинии, определявших подходящие и неподходящие территории.

Новое решение не отменяет саму региональную карту. Оно касается только положения, которое фактически замораживало все разрешительные процедуры в неподходящих зонах. Поэтому спор завершён лишь частично: Сардиния сохранила инструменты территориального планирования, но лишилась возможности использовать их как основание для общего запрета.

Для разработчиков солнечных и ветровых станций решение снимает важное процедурное препятствие. Однако каждый проект в спорных зонах по-прежнему должен пройти полную проверку и может быть отклонён по экологическим, градостроительным или ландшафтным основаниям.