Росприроднадзор выявил системные нарушения при добыче россыпного золота в 2025 году

Росприроднадзор представил обновлённые данные о состоянии контроля в сфере добычи россыпного золота. По информации ведомства, в стране продолжается масштабная работа по проверке правомерности использования недр, исполнению экологических требований и соблюдению правил обращения с отходами недропользования. Обсуждение результатов прошло на совещании под руководством главы службы Светланы Радионовой, однако основной акцент был сделан не на самом совещании, а на статистике и итогах надзорной деятельности.

Согласно данным ФГИС «АСЛН», в России на сегодняшний день действуют 7 237 лицензий на участки россыпного золота, которыми владеют 957 недропользователей. Более 65% из них — поисковые лицензии. Как отмечают специалисты, подавляющее большинство таких лицензий, около 87%, выдано в упрощённом порядке по заявительному принципу. Вместе с тем в 2025 году фиксируется тенденция к снижению общего числа лицензий. Эксперты связывают это с истощением минерально-сырьевой базы, а также с мораторием, введённым в ряде регионов на выдачу поисковых разрешений.

В государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поставлены на учёт только 25% участков россыпного золота — это 1 860 лицензий. Около пяти тысяч участков остаются вне правового поля экологического законодательства, что усложняет контроль за их фактической деятельностью.

В рамках федерального государственного геологического надзора в 2025 году проверено исполнение 180 предписаний, выданных недропользователям по итогам внеплановых проверок 2024 года. Эти мероприятия затрагивали устранение более 1,5 тысячи нарушений, выявленных ранее. По информации службы, 85 предписаний полностью исполнены, что позволило устранить свыше 60% указанных нарушений. Вместе с тем на 19 участках работы по исправлению ситуаций так и не начались. Речь идёт о лицензиях в Приморском крае, Республике Тыва, Чукотском автономном округе, а также в Красноярском крае, Иркутской, Челябинской и Тюменской областях. Здесь, по данным надзорных органов, добыча ведётся с устойчивыми нарушениями законодательства о недрах.

Отдельное внимание уделено пользователям недр, продолжающим добывать золото и серебро без государственной экспертизы запасов и без постановки запасов на государственный баланс. Таких недропользователей, по данным Росприроднадзора, 59. По ним предусмотрено направление материалов в Роснедра для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении права пользования участками, а также в правоохранительные органы для правовой оценки действий компаний.

Служба также представила результаты контроля проектов золотодобычи. С сентября 2023 года по настоящее время рассмотрено 1 377 технических проектов, предусматривающих использование отходов недропользования. Только два проекта получили согласование. Практически все остальные получили отрицательные заключения из-за несоответствия требованиям законодательства и установленному порядку обращения с отходами недропользования.

В 2025 году продолжается целевой мониторинг безопасности использования вскрышных и вмещающих пород. Росприроднадзор проверяет соблюдение технологических нормативов и достоверность данных, представленных в государственной геологической отчётности за 2024 год. По информации ведомства, только 15% недропользователей подали сведения об объёмах образованных отходов — это 991 млн м³ — и об их использовании, которое составило 275 млн м³. В ходе 118 наблюдений выявлено более 200 нарушений проектных решений и обязательных требований. Служба фиксирует системные нарушения, включая неучтённые объёмы отходов и несанкционированное размещение пород, за которые не производилась плата.

По результатам сверки деклараций о плате НВОС предъявлены требования по доначислению платы за размещение более 3,9 млн м³ отходов. Росприроднадзор поручил продолжить работу и провести дополнительный анализ данных с учётом технологических нормативов по всем участкам добычи твёрдых полезных ископаемых за 2024 год.

Мониторинг соблюдения требований статьи 26 Закона «О недрах» охватил 897 лицензий, срок действия которых истекает в 2025 году. По итогам 576 проведённых наблюдений установлено, что по 124 участкам сроки действия лицензий продлены. На 167 участках горные работы в период действия лицензии не велись, а по трём участкам недропользователи выполнили обязательства по ликвидации горных выработок, буровых скважин и приведению территорий в безопасное состояние. По 282 лицензиям выявлены нарушения требований статьи 26 — работы завершены, но рекультивация земель, ликвидация выработок или восстановление русел водных объектов не проводились.

С учётом установленных индикаторов риска организуются выездные проверки, выдаются предписания, а материалы по 20 участкам направлены в территориальные органы Ростехнадзора для возбуждения административных дел. По итогам анализа, который был представлен на совещании, территориальным органам Росприроднадзора поручено провести дополнительную оценку состояния законности пользования недрами на поднадзорных участках россыпного золота.