Госдума приняла поправки в закон о Байкале: от «сбалансированного решения» до требований отменить

Государственная Дума России 9 декабря приняла во втором и третьем чтениях поправки в закон «Об охране озера Байкал». Документ, как отмечает Минприроды России, был разработан совместно с Иркутской областью, Республикой Бурятия, Российской академией наук и экспертным сообществом. Закон сохраняет прямое действие и не отменяет статус центральной экологической зоны Байкала, который остаётся «самым высоким природоохранным».

Пресс-служба Минприроды подчеркнула, что поправки направлены на обеспечение базовых потребностей жителей. В ведомстве напомнили, что в центральной экологической зоне проживает около 140 тысяч человек, для которых необходимо строительство и ремонт дорог, современных очистных сооружений, гидро- и селезащитных объектов, противопожарных минерализованных полос и расширение инфраструктуры кладбищ. Эти действия, как указывается в сообщении, до сих пор были невозможны из-за ограничений законодательства.

Председатель комитета Госдумы по экологии Дмитрий Кобылкин заявил, что после первого чтения законопроект обсуждался более двух лет.

— Комитет провёл более 60 заседаний, в том числе с регионами, РАН, Генеральной прокуратурой и Минприроды, — подчеркнул парламентарий.

Он отметил, что итоговый вариант предусматривает отказ от механизма сплошных рубок в центральной экологической зоне, а вопросы лесовосстановления будут решаться только после положительного заключения РАН. Согласно его словам, «все решения будут приниматься под строгим контролем государства и науки».

Кроме того, вместе с поправками было принято постановление Госдумы, рекомендующее Правительству сохранить запрет на сплошные рубки и уточнить нормы Лесного кодекса.

— Мы поставили задачу — как можно быстрее внести изменения в Лесной кодекс, отменить сплошные рубки, — подчеркнул Кобылкин.

Он также сообщил, что парламент ожидает ежегодные доклады Правительства о состоянии Байкала и о решении социально-экономических вопросов на территории.

Заместитель председателя Госдумы Алексей Гордеев обратил внимание на новый формат комиссии, которая будет принимать решения о деятельности в зоне Байкала.

— Статус комиссии… выше правительственной, — заметил депутат.

Он добавил, что в её состав войдут представители Совета Федерации, Госдумы, федеральных ведомств, регионов и РАН, а принимаемые решения будут иметь особый уровень полномочий.

Фонд «Компас», который выступал за уточнение законодательства с 2023 года, поддержал принятие поправок. В организации отметили, что документ позволит «защитить населённые пункты от пожаров», обеспечит возможность ремонта инфраструктуры и строительства инженерных сооружений.

Комментируя принятый закон, Дмитрий Кобылкин, чьи слова приводит фонд, назвал поправки «сбалансированным решением», которое «жёстко защищает уникальную экосистему Байкала от масштабных рубок», но при этом позволяет решать социальные вопросы.

Совершенно иная позиция была высказана Всероссийским обществом охраны природы (ВООП). В заявлении организации говорится, что поправки «позволяют вести сплошные рубки в бассейне озера» и открывают возможность перевода земель лесного фонда в другие категории, включая участки, задействованные в туризме и хозяйственной деятельности. По мнению ВООП, принятие документа может привести к изменению природоохранного режима и усилению нагрузки на экосистему Байкала. Ведомство напомнило, что за поправки проголосовали 323 депутата, против — 71.

Председатель Научного экспертного совета ВООП, член-корреспондент РАН Виктор Данилов-Данильян признал, что единственная надежда, по его мнению, заключается в том, что поправки не будут подписаны Президентом.

— Если Президент подпишет и закон вступит в действие, ну что ж — нам придётся действовать в рамках этого закона, — сказал он.

Учёный добавил, что научному сообществу потребуется «очень серьёзно… блокировать все антиэкологические поползновения» в случае их возникновения.

Руководитель Иркутского отделения ВООП Вера Шлёнова заявила, что, по её мнению, в принятом документе «нет ни одного слова про оздоровление озера». Она считает, что законопроект «узаконит самозахват земель в окрестностях озера», что противоречит статусу Байкала как объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. ВООП сообщило, что готовит обращение руководству страны с просьбой не допустить вступления поправок в силу.

Отдельную позицию озвучил председатель ВООП Вячеслав Фетисов. Он отметил, что концепция документа «полностью изменена» по сравнению с первоначальной версией, где изменения ограничивались статьёй 25.1 и имели сроки действия до 2030 года.

— Сейчас нормы… изменяют базовые положения закона», — подчеркнул он.

Фетисов также заявил, что принятые поправки, по его мнению, «не согласуются с особым статусом озера Байкал» и могут «создать глобальные риски» при отсутствии объективного мониторинга состояния экосистемы.

— Иначе он так и останется законом о сплошных рубках на Байкале — законом, который уничтожит наше национальное наследие, — сказал он.

Обсуждение поправок теперь продолжится в Совете Федерации. Закон вступит в силу после подписания Президентом.