Климат vs конкурентоспособность: Тайвань ослабляет плату за выбросы CO₂

Правительство Тайваня предложило снизить нагрузку углеродных платежей для ряда тяжёлых отраслей промышленности, в том числе сталелитейной, цементной и нефтеперерабатывающей, опасаясь потери конкурентоспособности на мировых рынках при введении углеродного ценообразования.

Система платы за углерод, действующая с 1 января 2025 года, требует от крупных эмитентов парниковых газов отчётности и расчёта платежей за выбросы в соответствии с новым механизмом. Платёж должен стимулировать сокращение выбросов, а не просто увеличивать доходы бюджета: средства направляются в специальный климатический фонд, поддерживающий меры по декарбонизации и адаптации к изменениям климата. Платежи, основанные на выбросах 2025 года, предприятия начнут вносить в 2026 году.

Однако министерство окружающей среды Тайваня заявило, что 17 отраслей, оценённых как подверженные риску «углеродного утечки», получат возможность сократить облагаемую платой долю выбросов до 20% — то есть налог будет начисляться только на пятую часть эмиссий. Среди таких отраслей — сталь, цемент и нефтепереработка. Из 465 предприятий, подпадающих под действие системы, 262 относятся к этой категории высокого риска.

Компании за пределами этого списка также могут претендовать на статус «высокого риска», если углеродные платежи превышают 30% валовой прибыли, если прибыль отрицательная, или если их деятельность затрагивается антиподавочным регулированием или тарифами США в 2025–2026 годах, указали в министерстве.

Глава Администрации по изменениям климата при министерстве окружения Тайваня Цай Лингъи (Tsai Ling-yi) пояснила, что в первый год действия системы углеродных платежей ожидаемые поступления составят чуть более 4 млрд новых тайваньских долларов (примерно $127 млн), и предприятия должны подать заявки на получение льгот до 31 января 2026 года для совместного рассмотрения профильными ведомствами.

Власти мотивируют меру стремлением предотвратить перемещение производства за рубеж — так называемую углеродную утечку — когда компании переносят производство в страны с более мягкими экологическими требованиями из-за роста издержек, связанных с углеродным ценообразованием. Тайваньская экономика ориентирована на экспорт, и энергетически интенсивные сектора, такие как сталелитейная и цементная, а также химическая промышленность, чувствительны к ужесточению климатических правил в странах-партнёрах, включая Европейский союз, США и Японию.

В частности, механизмы на границе углеродного регулирования, такие как углеродный пограничный корректирующий механизм ЕС (CBAM), который вступает в силу в 2026 году, требуют от импортеров учитывать углерод, «запечатлённый» в продукции, например стали и цементе. Это повышает стоимость товаров стран с менее строгими системами учёта выбросов.

Политика Тайваня включает обязательные национальные цели: страна обязалась сократить чистые выбросы на 26–30% к 2030 году по сравнению с 2005 годом и достичь углеродной нейтральности к 2050 году. Эти цели зафиксированы в рамках обновлённых климатических стратегий, предусматривающих поэтапное ужесточение требований к выбросам.