Двадцать лет на лесных землях: почему государство до сих пор не вернуло участки у кладбищ в Иркутском районе

Земли лесного фонда у Смоленского и Марковского кладбищ в Иркутском районе Иркутской области использовались под ритуальный бизнес более двух десятилетий. Начавшись с размещения хозяйственных и вспомогательных объектов, это использование со временем приобрело устойчивый и системный характер. Фактически сложилась практика, при которой занятие лесных земель стало восприниматься как допустимое. Судебное решение о сносе построек и рекультивации было вынесено в ноябре 2024 года, однако к концу 2025 года оно так и не привело к освобождению территории.

Решение о демонтаже самовольных построек на землях лесного фонда, принятое Арбитражным судом Иркутской области, на момент публикации остаётся неисполненным. Несмотря на то что суд признал использование федеральных лесных земель незаконным, объекты ритуальной инфраструктуры продолжают функционировать, а восстановление территории откладывается из-за продолжающегося судебного обжалования.

12 ноября 2024 года Арбитражный суд Иркутской области по делу № А19-22877/2018 удовлетворил иск Министерства лесного комплекса Иркутской области и обязал ритуальную фирму ООО «Спас» освободить участки лесного фонда с кадастровыми номерами 38:06:000000:9257 и 38:06:000000:4182, расположенные в границах Иркутского лесничества. Суд постановил демонтировать самовольно возведённые строения и привести земли в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, включая проведение рекультивации.

Однако по состоянию на декабрь 2025 года решение суда фактически не реализовано. После его вынесения ответчик последовательно воспользовался предусмотренными законом механизмами апелляционного и кассационного обжалования. ООО «Спас» не согласилось с выводами суда и инициировало дальнейшее рассмотрение дела в вышестоящих инстанциях. В результате исполнение судебного акта было приостановлено, а освобождение лесных участков отложено на неопределённый срок.

Спорные территории примыкают к Смоленскому и Марковскому кладбищам. На протяжении многих лет здесь размещались хозяйственные, производственные и административные объекты, используемые для оказания ритуальных услуг. В ходе судебного разбирательства установлено, что данные участки относятся к защитным лесам и никогда не передавались в пользование для ведения похоронного бизнеса. Доводы ответчика о законности использования земли суд признал необоснованными.

История вокруг земель лесного фонда у Смоленского и Марковского кладбищ растянулась более чем на два десятилетия. Самовольное занятие территории сначала под хозяйственные нужды, а затем для размещения объектов ритуальной инфраструктуры стало устойчивой практикой. Со временем это создало предпосылки для расширения деятельности за пределы первоначально занятой территории и усложнило процесс восстановления законного режима использования земли.

Краткая хронология дела

Конец 1990-х — начало фактического использования земель лесного фонда у кладбищ под ритуальный бизнес без правовых оснований.

2015 год — прокуратура Иркутского района фиксирует выход кладбища за установленные границы, включая земли лесного фонда.

2017 год — площадь Смоленского кладбища превышает нормативную более чем на 15 гектаров; в адрес профильных ведомств вносятся представления надзорных органов.

2018 год — Министерство лесного комплекса Иркутской области подаёт иск; возбуждается дело № А19-22877/2018.

2018–2021 годы — дело проходит первую инстанцию, апелляцию и кассацию; судебные акты отменяются, материалы направляются на новое рассмотрение.

Март 2023 года — прокуратура Иркутской области заявляет о неучастии в деле, указав, что спор, по её мнению, не затрагивает публичные интересы.

12 ноября 2024 года — Арбитражный суд Иркутской области вновь обязывает снести самовольные постройки и провести рекультивацию земель лесного фонда.

2025 год — решение суда обжалуется; дело рассматривается в апелляционной инстанции, при этом прокуратура Иркутской области не заявляет о возобновлении участия в процессе.

Декабрь 2025 года — решение суда не исполнено в связи с продолжающимися апелляционными и кассационными процедурами; лесные земли остаются застроенными.

---

Эта хронология показывает, что между выявлением нарушений и реальным восстановлением лесных земель прошли годы. Отсутствие своевременного и действенного пресечения способствовало формированию устойчивой практики использования лесных земель, последствия которой вышли далеко за рамки первоначального самовольного строительства.

Фактически судебное разбирательство по делу продолжается уже восьмой год, проходя все инстанции и сопровождаясь отменами судебных актов, направлением материалов на новое рассмотрение и последующими обжалованиями.

Даже после вынесения решения в пользу государства ситуация на местности не изменилась: самовольные постройки остаются на месте, а предусмотренная судом рекультивация не начата.

Позиция надзорного органа

В материалах дела зафиксирована позиция прокуратуры Иркутской области, согласно которой надзорный орган отказался от участия в рассмотрении спора. В отзыве, направленном в Арбитражный суд в марте 2023 года, указано, что данный судебный процесс, по оценке прокуратуры, не затрагивает публичные интересы, а принятые по делу судебные акты не влияют на права и обязанности органов прокуратуры. В связи с этим ведомство просило рассмотреть дело без его участия.

Фактически спор о незаконном использовании земель лесного фонда — федеральной собственности с особым правовым режимом — рассматривался без активного процессуального участия надзорного органа, несмотря на его экологическую и общественную значимость.

Экологические последствия затянувшегося спора

Хотя дело формально относится к категории земельных споров, его экологическое значение очевидно. Защитные леса выполняют важные природоохранные функции, и именно длительное отсутствие эффективного контроля при самовольном использовании территории привело к утрате этих функций и деградации участка.

До тех пор пока решение суда не будет исполнено, восстановление лесных земель остаётся невозможным. В этом смысле экологический ущерб здесь выступает не причиной, а итогом — следствием многолетней безнаказанности и затянувшегося правоприменения.

В сложившейся ситуации редакция НИА «Экология» направила запросы в прокуратуру Иркутской области, Рослесхоз, Министерство лесного комплекса Иркутской области, а также в администрации Марковского и Смоленского муниципальных образований с просьбой разъяснить, какие меры принимаются для реального исполнения судебного решения и восстановления лесных земель.

История вокруг Смоленского и Марковского кладбищ наглядно показывает, что даже признание нарушения судом не гарантирует его оперативного устранения. Пока судебные акты остаются неисполненными, последствия многолетнего использования земель лесного фонда продолжают накапливаться.